——琿春全力構(gòu)建我省對外開放“橋頭堡”紀(jì)實(shí)

本報記者 王法權(quán) 田婕

6月11日，琿春經(jīng)羅津港到上海集裝箱航線成功運(yùn)行一周年，共計往返航行22個航次，運(yùn)輸集裝箱2356TEU，大批板材、玉米、大米、家具等商品“乘”此航線南下北上；

作為我省“借港出海”戰(zhàn)略的又一成功實(shí)踐，“琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國釜山”鐵海聯(lián)運(yùn)航線，目前也運(yùn)行一年有余。截至5月25日，該航線運(yùn)行46個航次，運(yùn)輸進(jìn)出口貨物709TEU。前不久，該航線執(zhí)航船舶由4246噸級升級至8947噸級……

琿春近海無港，卻靠連線出境開通了東北地區(qū)新的出海大通道；琿春身處內(nèi)陸，卻因口岸集群而成為我國面向東北亞的新門戶。打開發(fā)展的大門，琿春靠的是對外開放這把“金鑰匙”。

琿春地處東北亞幾何中心，中、朝、俄三國陸路相連，中、朝、俄、韓、日五國水路相通，是中國經(jīng)由日本海連接北美、北歐的最近點(diǎn)，距圖們江入海口僅15公里。以琿春為中心的200公里范圍內(nèi)，分布著俄朝10個港口。從琿春到上海，公路、鐵路均超過2500公里。而走海路，即從琿春圈河口岸出境，經(jīng)52公里公路到達(dá)朝鮮羅津港，然后利用內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線到達(dá)上海港，距離僅928海里。

“要讓琿春這個‘口袋底兒’變成‘口袋嘴兒’，必須撕開通道大口子！”琿春市緊緊抓住國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略和全面振興老工業(yè)基地戰(zhàn)略機(jī)遇，依托區(qū)位、政策、資源、生態(tài)、人文五大優(yōu)勢，堅持把開放發(fā)展作為統(tǒng)攬全局、牽引各方的總抓手，著力構(gòu)建“一帶一路”北線新通道、新平臺、新門戶，力促琿春成為帶動全省對外開放的橋頭堡。

隨著琿春進(jìn)入高鐵時代，通道建設(shè)全面提速：圈河大橋即將合龍，中朝沙坨子口岸新建大橋、甩灣子鐵路完成可研編制，羅津港綜合開發(fā)完成一期工程，內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸航線和琿春-扎魯比諾-釜山航線實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營，支線機(jī)場列入《全國民航（2030）機(jī)場布局規(guī)劃》，琿春至俄羅斯符拉迪沃斯托克（海參崴）的高速鐵路、琿春-圈河口岸-朝鮮羅津港高速公路、琿春東北亞內(nèi)陸港等項目推進(jìn)加速。琿春國際合作示范區(qū)口岸通關(guān)中心投入使用，圈河口岸首次對朝出口公交汽車。

暢通的通道為對外貿(mào)易注入無限活力。日前，記者在圈河口岸看到，10輛一汽威志轎車一路縱隊，等待驗放通關(guān)。這批小型汽車是由中國第一汽車集團(tuán)進(jìn)出口有限公司向朝鮮羅先特別市出口的，價值6.4萬美元。這是繼5月初出口25輛小轎車后，圈河口岸單批次出口車輛較多的一次。

而在我省唯一的對俄鐵路口岸，同樣是一派繁忙景象：兩座龍門裝載機(jī)械開足馬力，一列剛從俄羅斯入境的煤炭專列正在進(jìn)行換裝作業(yè)。作為“琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國釜山”鐵海聯(lián)運(yùn)航線上的重要一環(huán)，一季度該口岸過貨72萬噸，同比增長300%。進(jìn)出口貨物由礦產(chǎn)品、木制品擴(kuò)大至明太魚、礦泉水、服裝、化妝品、機(jī)器配件等數(shù)十個品種。

數(shù)據(jù)顯示，一季度琿春市外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)2.74億美元，同比增長21.1%；口岸過貨85萬噸，同比增長240%。1至5月份，琿春至俄羅斯符拉迪沃斯托克、至朝鮮羅先的國際郵路分別運(yùn)輸郵件43.1噸、90噸。

“琿春市在通道建設(shè)特別是‘借港出海’方面取得重大進(jìn)展，目前正積極推動琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國束草航線復(fù)航，推動琿春-俄羅斯扎魯比諾-韓國浦項航線和琿春-日本新潟水上航線早日開通。”琿春市長張吉鋒說。

先行先試的創(chuàng)新實(shí)踐為國際合作裝上了巨力引擎。韓國浦項、現(xiàn)代兩大集團(tuán)的重點(diǎn)項目——浦項現(xiàn)代國際物流園一期工程已經(jīng)投入運(yùn)營，二期工程的低溫倉庫、保稅倉庫等有望在今年8月投入使用，整體項目預(yù)計2020年完工，其目標(biāo)是建成東北亞地區(qū)的物流中心。

以跨境園區(qū)建設(shè)為抓手，琿春市加快創(chuàng)新對外合作機(jī)制，積極拓展產(chǎn)業(yè)、金融、科技、人文等領(lǐng)域國際合作。推進(jìn)蘇瑪攬貨中心、琿春-哈桑經(jīng)濟(jì)合作區(qū)取得突破性進(jìn)展，著力提升對俄合作層次和水平；以柳多島國際合作示范園區(qū)為平臺，探索中朝跨境園區(qū)建設(shè)模式；拓展出口加工區(qū)出境加工、融資租賃等功能，力爭升格為綜合保稅區(qū)；加快發(fā)展外幣兌換和結(jié)算業(yè)務(wù)，著力打造盧布、日元、韓元特殊流通區(qū)域和兌換中心……目前，國際貨運(yùn)樞紐站完成投資2億元；琿春出口加工區(qū)內(nèi)海產(chǎn)品、木制品等企業(yè)“兩頭在外”的運(yùn)營模式日益成熟，有望成為百億級產(chǎn)業(yè)；紫金多金屬復(fù)雜金精礦綜合回收項目合作觸角伸到非洲及歐美，大量進(jìn)口銅精礦及設(shè)備……

跨境合作的火熱，讓琿春市東北亞旅游目的地效應(yīng)凸顯。以琿春市敬信功能區(qū)為腹地，計劃由中俄朝三國共同建設(shè)管理的圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)項目，已列入吉林省“十三五”規(guī)劃，并爭取列入國家重點(diǎn)項目規(guī)劃。創(chuàng)建“國家全域旅游示范區(qū)”獲得國家旅游局支持。在穩(wěn)定運(yùn)營已有對俄對朝跨境旅游線路基礎(chǔ)上，年初成功舉辦了中俄兩國跨境自駕游活動。今年重點(diǎn)謀劃對朝跨江一日游和琿春-扎魯比諾-束草-舞鶴環(huán)日本海游，開辟中俄防川臨時旅游通道，力爭圖們江水上游常態(tài)化運(yùn)營。一季度，琿春市共接待游客11.9萬人次，同比增長110%。全市實(shí)現(xiàn)旅游收入2.5億元，同比增長127%。

“琿春的優(yōu)勢在開放，出路在開放，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力也在開放。”琿春市委書記高玉龍認(rèn)為，對外開放是琿春國際合作示范區(qū)的總開關(guān)、強(qiáng)引擎。“下一步，我們將進(jìn)一步落實(shí)抓改革、抓發(fā)展、抓開放、抓城建、抓民生‘五抓’舉措，全力打造吉林省縣域經(jīng)濟(jì)新的增長極。”高玉龍說，在對外開放方面，要搶抓省、州支持琿春開放發(fā)展機(jī)遇，主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)聯(lián)通俄朝的路、港、橋、航線和連接黑龍江的鐵路、公路以及民用機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好防川旅游合作區(qū)、柳多島工業(yè)園區(qū)、中韓工業(yè)園區(qū)等重大合作項目，深化與東北亞各國地方政府交流，真正成為帶動全省對外開放的橋頭堡。

如果說在大街小巷隨處可見的外國人、外國牌照汽車以及多國文字牌匾是琿春的“國際范兒”，那么，空氣中彌漫著淡淡的大海咸濕味道，無疑是琿春的另一個“藍(lán)色符號”。當(dāng)一群海鷗掠過人們的視線向日本海方向飛去，它或許是聽到了汽笛的召喚——那是滿載吉林人出海夢的巨輪又一次啟航。