12月1日，吉林省省委副書記、省長巴音朝魯在省管主要領導干部學習貫徹習近平總書記系列講話精神集中輪訓班上，作了輔導報告。

巴音朝魯在報告中緊密結合我省經濟社會發展實際，認真學習解讀習近平總書記系列講話中關于深化改革、科學發展的精神實質，深入透徹，通俗易懂，針對性、實踐性、指導性非常強，重點闡述了機遇、改革、發展三個方面問題。

巴音朝魯指出，要切實增強全面深化改革的機遇意識。無論是一個國家，還是一個地區發展，機遇都非常重要。習近平總書記在十八屆三中全會上，用歷史的眼光審視，告誡我們抓住機遇的極端重要性。十一屆三中全會以來，改革開放創造了一次又一次重大機遇。我們正是抓住這些機遇，才有了今天這樣的大好局面。十八屆三中全會作出全面深化改革的決定，又是一次千載難逢的機遇。這次機遇是歷史性、全局性、戰略性的，帶來的變化將是深層次的、全方位的，將不斷激發黨和國家的生機和活力。對吉林來說，更要增強機遇意識，緊緊抓住，贏得主動，決不能錯失。這次中央全面深化改革將給我省帶來思想觀念轉變的重大機遇、新一輪老工業基地振興再創佳績的重大機遇、從根本上創新體制機制的重大機遇、提高市場化程度的重大機遇、形成城鄉一體化發展新格局的重大機遇、增強沿邊開放活力的重大機遇。要把中央全會決定精神研究透、領會好、把握住，以等不起、坐不住、慢不得的緊迫感，以強烈的機遇意識，推進各項改革舉措落到實處，確保取得實實在在的成果，真正使吉林經濟社會實現更大發展。

巴音朝魯強調，要牢牢把握政府和市場關系這個經濟體制改革的核心問題。這次全面深化改革的重點是經濟體制改革，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。這是重大的理論突破和實踐創新。使市場起決定性作用，總的就是尊重市場決定資源配置這一市場經濟的一般規律，提高配置效率，增強經濟發展活力。一是依據市場規則運行。要推進市場化取向改革，進一步簡政放權，做到“三個一律”：市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批；除關系國家安全和生態安全、涉及全國重大生產力布局、戰略性資源開發和重大公共利益等項目外，一律由企業依法依規自主決策；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。二是繼續完善主要由市場決定價格的機制。凡是市場能夠決定的價格就堅決放開，發揮好價格杠桿作用。進一步縮小政府定價范圍，減少政府定價項目，政府定價的商品和服務限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。三是通過市場競爭讓生產要素活起來。所有經濟活動本質就是生產要素的優化配置，包括土地、勞動力、資本、科技、資源、信息等生產要素，要依靠市場競爭活躍起來，努力實現資源配置效率最優和效益最大化。同時也要看到，市場不是萬能的，我們強調使市場在資源配置中起決定性作用，并不是否定和弱化政府作用，而是更好發揮政府作用，把該管的事管住管好，彌補市場失靈。要加強市場監管、社會管理特別是安全監管、公共服務和環境保護，搞好政府“有形手”和市場“無形手”的協調配合，共同推動實現更好發展。在深入推進市場化改革中，既要解放思想，又要敢于擔當；既要緊跟頂層設計，又要注重基層探索；既要注重“面上”推進，又要突出“點上”探索；既要放開膽子，又要穩住步子。

巴音朝魯指出，要依靠全面深化改革推動科學發展。要深入貫徹習近平總書記對發展問題做出的一系列重要論述，按照省委十屆三次全會部署，大力推動創新發展、統籌發展、綠色發展、開放發展、安全發展。一要確立正確發展導向。不單純追求GDP，把質量和效益擺到更加突出位置，引導大家把精力投放到打基礎、利長遠的工作上來，責任和壓力更大。二要確立科學發展目標。要考慮發展的階段性特征、經濟發展客觀規律、不同發展條件，實事求是，科學確定。三要明晰推動發展路徑。主要是處理好“五個關系”：處理好投資拉動與創新驅動的關系，投資拉動是促進增長最直接的手段，創新驅動是發展的根本動力，兩者必須統籌考慮、協同推動；處理好工業化和信息化高度融合的關系，工業化要靠信息化提升，信息化要以工業化為載體，必須相互推進、互相融合；處理好城鎮化與農業現代化統籌發展的關系，沒有農業現代化，農民就不能從土地中轉移出來，沒有城鎮化，就缺乏吸納農民能力，推進農業現代化就缺乏了載體，兩者相輔相成，必須統籌發展；處理好安全“紅線”、生態“底線”與加快發展的關系，強化安全基礎，保護生態環境，實現綠色、安全發展；處理好增強內生發展動力與對外開放的關系，推動發展既需要從實際出發，發揮自身優勢，又需要擴大對外開放，吸引集聚各類生產要素，不斷提升經濟外向度。

“大鵬之動，非一羽之輕也；騏驥之速，非一足之力也。”巴音朝魯希望大家群策群力，充分調動各方面積極性，依靠廣大人民群眾的力量，共同推動科學發展和深化改革取得新成效。

省委常委、組織部長齊玉主持本次集中學習。省委常委、常務副省長馬俊清，副省長王化文、黃關春，省政協副主席張曉霈，省人大常委會秘書長王甫軼，省政府秘書長李福春，省政協秘書長包偉出席。省委、省人大常委會、省政府、省政協副秘書長，各市（州）、縣（市、區）黨委和政府主要負責同志，省直各部門各單位、省屬高校和省屬骨干企業主要負責同志參加學習。