民營銀行試點申報細則遲遲未露面，上市公司則爭相自曝已經獲得國家工商總局的名稱預先核準。

近日，溫州中小企業發展促進會會長周德文向《證券日報》記者透露：“民營銀行試點申報細則預計將于今年12月份出臺，此前銀監會對《中資商業銀行行政許可事項實施辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修訂，這為申報細則出臺掃清了障礙。”

新《辦法》主要對法人機構設立條件、相關業務開辦的行政審批方面做出了調整。如在境內非金融機構作為中資商業銀行法人機構的發起人應當符合的條件中，具有良好的公司治理結構或有效的組織管理方式；具有良好的社會聲譽、誠信記錄和納稅記錄，能按期足額償還金融機構的貸款本金和利息；具有較長的發展期和穩定的經營狀況；具有較強的經營管理能力和資金實力；財務狀況良好，最近3個會計年度連續盈利；年終分配后，凈資產達到全部資產的30%（合并會計報表口徑）；權益性投資余額原則上不超過本企業凈資產的50%（合并會計報表口徑），國務院規定的投資公司和控股公司除外；入股資金為自有資金，不得以委托資金、債務資金等非自有資金入股，法律法規另有規定的除外。

據一位業內人士估計，預計2014年溫州、北京和深圳三地選擇性地批準1-3家民營銀行。

實際上，在我國所有股份制銀行中，僅有民生銀行一家為民營銀行。中國民生銀行于1996年1月12日在北京正式成立，是中國首家主要由非公有制企業入股的全國性股份制商業銀行，同時又是嚴格按照《公司法》和《商業銀行法》建立的規范的股份制金融企業。

自今年7月國務院辦公廳發布《關于金融支持經濟結構調整和轉型升級的指導意見》以來，市場出現欲發起成立的“主題型民營銀行”，如煤炭銀行、鹽業銀行等的消息。

針對11月22日山東禹城農村商業銀行股份有限公司獲批籌建，有媒體解讀為“金融國十條”發布后獲批的首家民營銀行，銀監會相關人士上周表示，山東禹城農商銀行并非民營銀行，而是屬于農信社改制后成立的農村商業銀行。

據記者了解，全國工商聯也曾于2007年、2009年、2011年三次在全國“兩會”上提出的提案建議在國家高新區設立科技銀行，建議盡快在科技資源和金融資源密集的國家高新區試點建立科技銀行，成熟后再逐步推廣。

據悉，全國工商聯和科技部已就在設立科技銀行過程中，在機制創新、股東結構安排、制度設計方面對“如何有效控制科技銀行的風險”這個核心問題，做了深入的研究。

全國工商聯認為，在法律問題上，在科技和資金密集的國家高新區內先行試點設立科技銀行，可以適用《商業銀行法》的例外原則，不必對相關法律進行修改。(證券日報左永剛)