7億人將步入中等收入階層 人均年收入可達2.3萬美元

實現“收入翻番”具有堅實基礎(熱點聚焦)

十八大報告中提出，到2020年，實現城鄉居民人均收入比2010年翻一番。專家學者在接受本報采訪時均表示，“實現國內生產總值和城鄉居民收入翻番”是十八大報告中唯一的量化指標，也是我國第一次明確提出居民收入倍增的目標。他們認為，實現居民收入翻番的計劃建立在堅實的物質基礎上，只要經過努力，完全有能力實現這一目標。

收入倍增有堅實物質基礎

近十年，我國的社會生產力、人民生活水平以及國際競爭力都邁上了一個大臺階。經濟發展的同時，國家為提高居民收入、改善民生出臺了一系列政策措施。國家統計局局長馬建堂表示，2020年實現收入翻番有物質基礎。從1979年到2011年，城鄉居民收入年平均增長7.4%，超過了十年收入翻番所需要的7.2%-7.3%的速度。2010年的居民人均可支配收入是2000年的2.73倍。尤其是近兩年城鄉居民收入的較快增長已經為實現十年收入倍增計劃開了一個好頭。

馬建堂認為，未來十年中國經濟對勞動力的需求仍會比較強勁，勞動報酬和打工者收入仍將保持較快增速。勞動力供求格局變化導致的農產品價格上漲以及農民經營收入的增長將成為農村居民收入增長的動力。

收入分配改革也是保障收入增長的重要條件。十八大報告就收入分配改革問題作出安排：深化收入分配制度改革，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。馬建堂表示，只有理順收入分配的關系，治理好收入分配的秩序，才能發揮好分配對收入的反作用。

十年翻番目標并不激進

知名財經評論員葉檀認為，城鄉居民人均收入十年翻番，并不是個激進的數字。2020年前，城鄉居民收入有望保持7.3%-7.4%的增速，實現收入翻番目標。專家分析認為，十年收入翻番的目標考慮了我國潛在經濟增長率在“十二五”末期放緩的可能性，屬于謹慎定調。

實現居民人均收入翻番，意味著到2020年將有7億中國人步入中等收入階層，人均年收入最高可達2.3萬美元，這是一個鼓舞人心的計劃。馬建堂指出，它體現了中央踐行科學發展觀、以人為本、讓人民群眾更好地分享發展改革成果的治國理念。

中南財經政法大學廉政研究院院長、經濟法教授喬新生認為，增加居民收入實際上就是要改變傳統的投資增長模式，以消費需求拉動經濟的增長。十八大報告提出實施創新驅動發展戰略、推進經濟結構戰略性調整，意味著中國經濟發展從資本驅動、要素驅動向創新驅動、效率驅動轉變。這為實現居民收入翻番提供了重要的制度條件。

清華大學公共管理學院教授、國情研究院院長胡鞍鋼指出，“縮小收入分配差距”的提法與以往“扭轉收入差距擴大的趨勢”的提法不同，說明國家有能力和財力切實縮小收入差距。這既是一個機遇，又是提高居民收入的有利條件。

跨越中等收入陷阱

“十二五”規劃綱要中首次將居民可支配收入的預期增長目標設置為高于GDP增長目標的7%，國家已經采取各項政策措施提高居民收入，如著力提高居民工資收入水平、通過健全基本公共服務體系提高居民的潛在消費能力、加大社會保障投入、提高居民財產性收入等等。

馬建堂指出，不僅要重視收入總量的增長，也要更加關注公平，把收入分配差距盡可能控制在一個合理的適當的水平上。中國勞動學會副會長兼薪酬專業委員會會長蘇海南近日表示，應在初次分配領域制定并實施積極的收入分配政策，從多個層面調整國民收入分配結構，調整政府、企業與居民的收入分配關系，將提高居民收入比重做出量化安排。

葉檀認為，我國收入的一、二次分配改革將成為提高居民收入的重點與難點，要警惕通貨膨脹、人口增長與人口老齡化對提高居民收入的不利影響。喬新生建議，首先要改變現有的公共財政分配體制，將更多的預算用于提供公共產品。其次要改變我國現有的稅收征管體制，減少稅收征管成本；還要注意完善社會保障體制、打破壟斷、促進競爭，使居民收入增長成為現實。

當前中國面臨經濟轉型期，居民收入的提高需要以經濟的穩定發展為后盾。國家信息中心預測部張茉楠認為，中國需要不遺余力地轉變經濟發展方式，通過動力結構、需求結構、產業結構、要素結構、對外經濟結構等增長格局的調整和結構轉換，從而跨越難以逾越的“中等收入陷阱”，為提高居民收入創造必要條件。