住房、汽車都限購，擴大消費還有多少潛力？

——國家對樓市、車市進行調控完全必要，即便暫時影響消費增速，也具有積極意義。如果房價合理回歸，則用于住房以外的其他消費潛力可逐步發揮

今年6月30日，一則消息引爆了廣州車市。廣州市交委當日宣布，在未來一年內，廣州市中小客車增量配額為12萬輛，每月1萬輛。據媒體報道，公告當晚，廣州賽馬場汽車城燈火通明，工作人員爭分奪秒通知客戶前來買車，并加班加點幫買家辦理購車手續。不少消費者半夜趕來買車，刷卡交錢的人更是排起長隊。

但喧鬧總是暫時的。廣州市的限購政策，無疑給當地車市潑了一瓢冷水。汽車銷售商和消費者都很清楚，他們將迎來至少一年的“冷凍期”。

對汽車限購，廣州在全國并非首例。之前，北京、上海等地都出臺了相關限購政策。這一措施對改善公共交通、緩解道路擁堵、保護環境等有積極作用，但同時，限購對消費市場的影響也是直接而顯著的。2011年，汽車消費增速大幅下降。全年全國汽車市場銷量達1850.5萬輛，同比僅增長2.45%，為13年來最低。今年上半年，全國汽車銷售額增長5.8%，比去年同期放緩1.0個百分點。

樓市也面臨著類似問題。一年多來，國家相繼出臺多項房地產調控政策，對穩定房地產市場發揮了重要作用，房地產價格較快上漲態勢得到了明顯抑制，但與之相關的商品消費增長勢頭也受到一定影響。2011年，在商務部監測千家重點零售企業中，家具銷售額增長9.9%，建筑及裝潢材料銷售額增長9.0%，分別比上年回落1.4、0.2個百分點。今年上半年，住類商品銷售額增長2.5%，比去年同期放緩7.4個百分點。

消費的“大頭”都限制了，還怎么擴大消費？不少人有此疑慮。

從數據上看，消費確實出現了增長放緩的勢頭。今年上半年，全國實現社會消費品零售總額98222億元，同比增長14.4%，扣除價格因素實際增長11.2%，分別比去年同期放緩2.4和0.4個百分點。

形勢不樂觀，擴大消費還有沒有潛力？

業內人士認為，由于眾所周知的原因，國家對樓市、車市等領域進行宏觀調控，完全有必要，即便因此暫時影響了消費增速，其積極意義也更為顯著。事實上，今后要想擴大消費，必須轉換思路，不應該再指望樓市火爆、車市升溫。

“近年來，高房價嚴重制約居民消費成為一個突出問題。”國家信息中心首席經濟師范劍平認為，雖然居民在改善住房過程中本身就可以帶動消費，但如果購房對消費能力擠占得太多，其他的消費改善就會受到影響。如果房價能夠合理回歸，并在一個新的平衡點上逐步穩定下來，用于住房以外的其他消費的潛力可以逐步發揮出來。

在我國消費升級趨勢非常明顯的情況下，擴大消費依然大有潛力可挖。商務部研究院消費經濟研究部副主任趙萍認為，隨著我國服務業不斷發展，制約服務消費增長的供給瓶頸將得到緩解，醫療保健、交通和通信、教育文化娛樂服務等服務消費在居民消費中的占比將逐步上升，并呈現較快增長態勢。

趙萍認為，消費者的品牌消費意識將進一步覺醒。高端消費品憑借知名品牌優勢，消費總量仍將呈現快速增長態勢。

傳統消費領域，新技術的運用也給經營者帶來了更多信心。“1號店”是一家以經營快速消費品為主的電子商務企業。在北京、上海等大城市的地鐵站，消費者能夠看到類似于燈箱廣告的“1號店商品墻”，只要用手機拍攝一件商品所對應的二維碼，就相當于下單購物。據“1號店”相關負責人介紹，今年一季度，“掌上1號店”的商品訂單數量比去年四季度增加了173%。

更重要的是，從收入分配角度來看，隨著我國工業化逐步成熟，投資率逐步穩定，消費率也將逐步穩定。范劍平說，“十二五”規劃提出，要爭取讓城鄉居民收入的增長與經濟增長同步增長，如果能實現預期目標，將會在很大程度上刺激居民的消費潛力。

家政、旅游大發展，服務消費如何上新臺階？

——服務消費潛力巨大，但要想取得類似于住房、汽車的支柱性消費地位，還必須大力培育、做精做細

今年以來，大城市月嫂工資不斷上漲的消息引起社會關注，北京、上海等地甚至出現月嫂月薪高達10000元的情況，令人咋舌。雖然這只是個例，在大城市工作的月嫂月收入超過5000元的十分普遍。北京的趙阿姨做月嫂這行已經6年了。“前幾天跟同行朋友聚會，發現好幾個人的報價都超過6000元，我現在5500元的工資已經不算高了。”趙阿姨說，今年她的活早就排滿了，要預約就得明年了。

月嫂工資之所以能直追白領，與市場需求有很大關系。近年來，隨著工作、生活節奏的加快，城市居民對家政服務的消費需求日益增多。尤其許多“80后”當上父母，對月嫂特別是有經驗的月嫂需求明顯增加，工資自然水漲船高。

隨著人們生活水平的提高，家庭教育、家務管理、家庭理財等新興服務進入家政服務范疇，月子護理、搬家、保潔等服務的專業性越來越強。服務對象也不斷拓寬，涵蓋從新生兒、幼兒、少年、成年人，到單親家庭、老人和殘障人士等不同年齡階段、不同收入水平的居民群體。目前，全國家政服務業擁有各類服務企業和網點超過50萬家，從業人員1500多萬人，年營業額保持著年均近20%左右的增速。

盡管如此，家政業仍有一些亟待解決的問題。北京市民李女士今年3月喜得龍子，家里請了一個月嫂照顧她，月薪高達8000元。本以為能更省心，但李女士并不滿意。“我想做些產后恢復訓練，請月嫂指導，可她自己也不懂；擦洗身體等月嫂教程上的項目，她也從來沒給我做過。”李女士說，這和自己的期望差距有點大。

整體來看，家政行業的服務水平同百姓的期望確實有差距，組織化程度不高、從業人員素質不高、市場管理不規范等問題長期存在。家庭服務市場供需信息也不夠對稱，居民有需求，找不到服務；企業有服務，找不到市場。

發展服務消費，旅游業同樣備受關注。據中國旅游研究院預計，2012年上半年，旅游接待總人數有望突破16億人次，同比增長13%；旅游總收入1.28萬億元，同比增長17%。但是，旅游業還存在著一些制約因素，影響人們出游的熱情。這其中，以大幅降低報名價格、依賴誘導或強制游客購物為手段的“零負團費”操作模式最受詬病。很多人被“零團費”吸引去，但業內人士表示，任何打著“零團費”或“負團費”幌子招攬游客的旅行社，最后必然會想盡辦法從游客身上把錢賺回來，比較常見的就是“強迫購物”。這類行為影響了整個行業的信譽和秩序，實際上制約了旅游消費的擴展。

家政、旅游業只是服務消費的一個代表領域。“長期以來，我們一直把擴大需求、促進消費的重點放在商品消費上，其實服務消費可挖掘的潛力更大。”趙萍說，據測算，2009年中國社會消費品零售總額相當于全國服務消費規模的3.9倍，2010年為5.28倍。她認為，今后應當把促進消費的重點盡快從商品擴大到服務業，穩步提高家政、教育、信息等服務消費的比重，為我國未來消費市場擴容和經濟增長提供強大動力。

服務消費潛力巨大，但是要想取得類似于前些年住房、汽車等支柱性消費地位，還必須大力培育，提供豐富多樣的服務產品吸引消費者，必須做精做細，讓市場更加規范、讓服務更加專業化。比如，對家政服務業，應加強職業培訓，提升從業人員素質，并鼓勵各種資本投資創辦家庭服務企業，鼓勵公益性的家政信息服務平臺建設。對旅游業，應強化監督，規范市場秩序。國家旅游局監督管理司負責人透露，目前國家旅游局正在全面實施《旅行社條例》，要求各級旅游行政管理部門及時查處強迫或變相強迫游客購物、參加自費項目等違反法規、損害游客權益的行為。

增收、減負出實招，擴大消費更需夯實底氣

——老百姓收入跑得不夠快，讓他們不敢痛快花錢。當前應著力實現初次收入分配改革的實質性突破，增收減稅，特別是減少消費過程中百姓所承擔的隱形稅、價內稅

近幾年，國家先后出臺了一系列刺激消費的政策，包括家電、汽車下鄉和以舊換新，小排量汽車購置稅優惠等，這在一定程度上刺激了城鄉居民的消費潛力，對拉動消費起到了積極作用。面對當前消費增速下滑的態勢，今后是否還需要類似的刺激政策？

范劍平認為，雖然消費增速出現下滑，但整體上基本保持穩定，沒有必要大幅調整短期需求管理政策，來刺激消費需求。“有人說，房地產、汽車不能搞了，刺激一下家電和旅游，是不是對穩增長有好處？我覺得這樣急功近利的政策不對，可能會打亂居民消費的節奏，透支未來的增長潛力，副作用很大。”范劍平說。

“要想讓我們花錢消費，也得有錢才能花呀！”聊起擴大消費的話題，不少普通百姓不僅沒什么熱情，甚至會有些反感，這主要是因為收入沒有實現相應的增長。統計數據已顯示，開局之年，“十二五”規劃提出的“兩個同步”未能很好地實現。老百姓的收入跑得不夠快，讓他們無力擴大消費、不敢痛快花錢。

“擴大消費的基礎是增加收入”。趙萍說，今年應重點關注收入增長與擴大消費之間的關系。收入分配制度改革不能仍停留在規劃和設想階段，要尋找收入分配改革的切入點，實現初次收入分配改革的實質性突破。此外，還要繼續采取綜合措施，保持物價總水平基本穩定，防止價格走勢出現反彈，促進居民真實收入水平的穩定增長，為消費增長奠定堅實的物質基礎。

減稅也是一個值得關注的問題。當前，我國居民的實際稅負并不只是個人所得稅，而更多體現在消費過程中所承擔的隱形稅、價內稅。有些人覺得月餅稅、饅頭稅很稀奇，但實際上國內任何一個商品里都含稅，只不過沒有把價內稅單列出來而已。

范劍平認為，今后我國要加大力度進一步完善結構性減稅政策。從長遠發展方向來講，國家應該逐步降低間接稅的比重，增加直接稅的比重，讓百姓明白消費。居民間接稅的主要稅負之一就是消費稅，這一領域的改革很重要。過去對百姓而言可能是高檔的消費，比如護膚品等等，現在已經變成日用品，消費稅的改革也應與時俱進，對符合綠色消費、健康消費、又是百姓日常消費的商品，都應該取消消費稅，同時加大對高能耗、奢侈性消費的稅率，使稅收真正能對擴大消費、節能減排起到調節作用。

增值稅也應該改革。當前我國增值稅有一個特點，即名義稅率很高，但存在五花八門的優惠政策。但實際上，只有大企業、外資企業才有辦法獲得優惠，真正承受高額稅負的往往是中小企業。范劍平建議，今后應降低增值稅的名義稅率，同時取消優惠稅率，這對中小企業減稅的作用更大，從而激活中小企業的發展，提高給工人漲工資的能力，對擴大消費有很大的積極作用。

此外，消費過程中，人身權和財產權不受到損害是消費者在消費中首要的、最基本的權利。2012年伊始，就先后爆出黃曲霉素牛奶、注膠蝦、安信木地板甲醛超標等問題，消費安全問題仍受到更多媒體和消費者關注。趙萍認為，今后，消費安全將成為消費者最關注的基本問題。預防和減少安全隱患，保障消費品的質量安全，保障消費場所安全，將會受到消費者前所未有的重視。

來源：人民日報  編輯：馬原