短期宏觀調控應繼續(xù)加強和改善，中長期改革和經濟轉型更需抓緊
短期看，明年經濟政策的取向可以作如下考慮：保持宏觀調控基調不變，同時增強針對性和靈活性；財政政策和貨幣政策加強協(xié)同，進一步控價格、調結構、穩(wěn)增長、惠民生；完善擴大居民消費的政策，帶動投資結構調整；注重發(fā)揮競爭政策的作用，推動金融改革，切實改善小型微型企業(yè)融資環(huán)境；改革能源供給和資源價格體系；繼續(xù)實施“引進來、走出去”戰(zhàn)略，穩(wěn)定和改善進出口政策和對外投資政策，以開放促改革、促轉型、促發(fā)展。
中長期保持經濟健康發(fā)展，根本上要靠推進改革開放和經濟發(fā)展方式轉變，完善社會主義市場經濟體制，實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。“十二五”規(guī)劃強調以科學發(fā)展為主題、以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，并且明確提出了5個要點：堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力。這是對我國多年來經濟發(fā)展實踐經驗的總結，體現(xiàn)了我們對發(fā)展問題認識的深化，對于解決我國經濟面臨的深層次矛盾和問題具有很強的針對性和指導性。
未來經濟轉型的主要目標應更加突出改善民生和保護環(huán)境。為了使結構調整和經濟發(fā)展方式轉變有一個較為寬松的宏觀經濟環(huán)境，“十二五”規(guī)劃綱要把平均經濟增長速度的預期目標定為7％，低于“十一五”規(guī)劃提出的7.5％的預期目標。同時，為了使發(fā)展成果更好地惠及全體人民，“十二五”規(guī)劃綱要把城鄉(xiāng)居民實際收入的增幅預期確定為大于7%，與經濟增長速度大體同步，比“十一五”規(guī)劃提出的5%的預期目標明顯提高。此外，還提出了一系列結構調整的重要目標，主要包括：居民消費率上升，服務業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調性增強，經濟增長的科技含量提高，單位GDP能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善。可見，改善民生、保護環(huán)境是我們推進經濟轉型的主要目標。“十二五”開局之年很快就要過去，今后4年必須加大改革開放和結構調整的力度，確保實現(xiàn)這樣的奮斗目標。
（作者為國務院發(fā)展研究中心副主任）
來源：人民日報 編輯：鄧京荊
