轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重在“增加居民收入”
去年10月，中共十七屆五中全會(huì)公布的《“十二五”規(guī)劃綱要》中，淡化了GDP指標(biāo)，被認(rèn)為是中國(guó)加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要信號(hào)。
“我個(gè)人感覺到‘十二五’規(guī)劃完全是一個(gè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的規(guī)劃，這個(gè)規(guī)劃落實(shí)得好壞，最后的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)也將是全國(guó)乃至各省各地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式程度多少的問題。”國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所所長(zhǎng)楊宜勇認(rèn)為。
有專家分析認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心問題，其實(shí)就是要解決這種居民收入與GDP增長(zhǎng)速度之間的不平衡。過去5年，盡管居民收入均實(shí)現(xiàn)了較大幅度的增長(zhǎng)，但是老百姓也明顯覺察到了自己收入增長(zhǎng)與GDP增長(zhǎng)之間的脫節(jié)，感受到了兩者之間的“落差”。
“收入分配的問題、收入差距的問題必須放在無比重要的位置，使發(fā)展成果惠及全體人民。從‘十二五’規(guī)劃的指導(dǎo)思想中間可以看出，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心逐漸淡出，有一句，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等領(lǐng)域的改革，是‘十二五’期間中國(guó)的任務(wù)。四個(gè)改革、四個(gè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，這也是水到渠成的問題。”
有專家提出，“地方政府本身也需要對(duì)考核指標(biāo)進(jìn)行轉(zhuǎn)型，不在只是單單考核經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，還要強(qiáng)調(diào)民生，強(qiáng)調(diào)和諧發(fā)展。換而言之，對(duì)地方政府官員的評(píng)價(jià)要同時(shí)兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。”
楊宜勇表示：“要像抓節(jié)能減排那樣通過可量化的方式來推進(jìn)收入分配改革”，“節(jié)能減排目標(biāo)當(dāng)時(shí)寫進(jìn)‘十一五’規(guī)劃時(shí)，也頂著很大壓力，但正是有了量化目標(biāo)，才倒逼各地抓下去”。
他認(rèn)為，居民增收納入“十二五”規(guī)劃，也要有可量化的方面，比如城鄉(xiāng)、行業(yè)收入差距比、基尼系數(shù)等主要指標(biāo)，未來幾年控制到什么水平，是可以有階段性目標(biāo)的。當(dāng)然，在增收同時(shí)，還要配套制度跟進(jìn)，完善社會(huì)保障體系，讓人不光有錢花，還能放心花，這才能真正提振經(jīng)濟(jì)信心，讓社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
目前，位列全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量前3位的廣東、江蘇、山東等三省都下調(diào)了“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)。
對(duì)此，廣東省委書記汪洋如此解釋：暫時(shí)的稍慢是為了將來的更好和更快，只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式真正轉(zhuǎn)過來了，即使一段時(shí)間速度和總量被別人趕超，還可以東山再起，迎頭趕上。
山東省省長(zhǎng)姜大明近日則說，包含9%年均地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)的設(shè)定，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥留有余地，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式留出空間。
據(jù)悉，深圳、石家莊和天津?yàn)I海新區(qū)均向外界透露了各自在“十二五”期間的GDP發(fā)展目標(biāo)，增速均比“十一五”期間有所下降。其中，深圳的GDP年均增速將從13.5%降到10%，石家莊市的增速將從13.1%降到12%，天津?yàn)I海新區(qū)的增速將從22.5%降到以17%為基點(diǎn)。
對(duì)此楊宜勇認(rèn)為，東部發(fā)達(dá)省份快速發(fā)展多年，消耗了大量的資源、環(huán)境、土地等要素，現(xiàn)有條件下再也無法支撐快速發(fā)展的需要。更重要的是，“十二五”規(guī)劃要求實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，即居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同步，實(shí)際上地方政府目前是無法實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)同步”，只能放緩經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、提升居民收入和勞動(dòng)報(bào)酬，以期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
