發(fā)布會上，《濮陽市建設中原經(jīng)濟區(qū)濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)總體方案》明確了建設濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)的指導思想、主要原則、發(fā)展目標和重點任務。同時，還確立了濮范臺試驗區(qū)的戰(zhàn)略定位，把濮范臺試驗區(qū)建設成為河南省集中連片扶貧開發(fā)的先行區(qū)，黃河灘區(qū)開發(fā)治理彰顯后發(fā)優(yōu)勢的示范區(qū)，中原經(jīng)濟區(qū)與山東半島、環(huán)渤海經(jīng)濟圈合作發(fā)展的先導區(qū)，為建設中原經(jīng)濟區(qū)、加快中原崛起和河南振興提供重要支撐。

濮陽市地處豫冀魯三省交界處，是豫北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略支點，是中原經(jīng)濟區(qū)與山東沿海、環(huán)渤海經(jīng)濟圈銜接聯(lián)系、互動發(fā)展的前沿。濮陽縣、范縣和臺前縣作為革命老區(qū)、沿黃地區(qū)和國家、省扶貧開發(fā)工作重點縣，三面與山東省接壤，南臨黃河、北靠金堤河，總面積2426平方公里，人口202.8萬人，分別占濮陽市的58%、53%。其中，黃河灘區(qū)面積443平方公里，涉及三縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、566個自然村、44萬人、46.7萬畝耕地。濮范臺三縣勞動力資源豐富，開發(fā)程度低，石油、天然氣、煤炭和巖鹽資源豐富。近年來，三縣充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展密切結合，加快推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，不斷加強城鎮(zhèn)建設，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不斷提高，經(jīng)濟實力明顯增強，社會事業(yè)取得較快進展。但由于該區(qū)客觀上承擔著重要的蓄滯洪任務，交通設施建設相對滯后，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然落后，扶貧對象規(guī)模大，相對貧困問題嚴重，返貧現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，扶貧開發(fā)任務依然艱巨，在全省推進集中連片扶貧開發(fā)具有典型性。

《總體方案》確定了濮范臺試驗區(qū)的發(fā)展目標：到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18000元和7600元，20萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標、基本公共服務指標與全省平均水平的差距進一步縮小，在人口轉移、土地開發(fā)、開放合作、新型農(nóng)村社區(qū)建設等方面初步積累經(jīng)驗。到2020年，貧困人口基本實現(xiàn)全部脫貧，主要經(jīng)濟社會發(fā)展指標和基本公共服務指標達到或接近全省平均水平，與全省人民同步實現(xiàn)全面小康。

《總體方案》全文約1.1萬字，共分重大意義、總體要求、扶貧開發(fā)重點任務和組織實施4個部分。《總體方案》明確了扶貧開發(fā)的8項重點任務，即：加快交通基礎設施建設，破除發(fā)展瓶頸制約，著力增強區(qū)域競爭能力；構建新型城鎮(zhèn)體系，促進農(nóng)村人口有序轉移集中，著力增強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力；加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體建設，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級，著力提升區(qū)域自我發(fā)展能力；加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強生態(tài)建設，著力增強促進“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展的基礎支撐能力；加強黃河灘區(qū)綜合治理，促進資源合理高效利用，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力；加強重大民生工程建設，加快社會事業(yè)發(fā)展，著力提升基本公共服務保障能力；創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制，開展先行先試，著力激發(fā)發(fā)展活力；擴大對外開放，促進區(qū)域聯(lián)動發(fā)展，以開放合作增強試驗區(qū)發(fā)展動力。

建設濮范臺扶貧開發(fā)綜合試驗區(qū)，就是要持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學發(fā)展路子，堅持把黃河灘區(qū)作為扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，著力破除交通瓶頸制約，增強產(chǎn)業(yè)支撐能力，提升城鄉(xiāng)基本公共服務均等化水平，創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式，率先實現(xiàn)集中連片貧困地區(qū)扶貧攻堅目標。（記者張雷龍實習記者劉華）