1月9日上午，歷時一天半的中共海南省第六屆委員會第五次全體會議，圓滿完成各項議程勝利閉幕。全會號召，全省廣大黨員干部緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，解放思想，攻堅克難，銳意進取，堅定不移推進全面深化改革，加快科學發展、綠色崛起、全面建設國際旅游島，為爭創中國特色社會主義實踐范例、譜寫美麗中國海南篇章而努力奮斗。

全會由海南省委常委會主持，省委書記羅保銘作重要講話。省委副書記李憲生，省委常委肖若海、許俊、陳辭、馬勇霞、譚力、李秀領、譚本宏、孫新陽在主席臺就坐。

會議應到海南省委委員64 人，實到54 人，候補委員應到 11人，實到 11人，符合規定人數。

全會聽取和討論了羅保銘代表海南省委常委會所作的工作報告，審議通過了《中共海南省委關于貫徹落實黨的十八屆三中全會精神推動海南全面深化改革的實施意見》。李憲生就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明。李秀領作2013年度干部選拔任用工作專題報告。全會還遞補屈建民為省委委員。

全會充分肯定2013年海南省委常委會的工作。一致認為，面對錯綜復雜的國內外形勢和繁重艱巨的改革發展穩定任務，省委常委會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅定不移地按照中央關于穩中求進的工作總基調，緊緊圍繞習近平總書記關于“爭創中國特色社會主義實踐范例，譜寫美麗中國海南篇章”的重要指示，認真落實省第六次黨代會部署，開拓創新、真抓實干，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，各項工作取得新成績。

全會認為，黨的十八屆三中全會，是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次重要會議，全會以全面深化改革為主題，是我們黨在新的歷史形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現。全會通過的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，凝聚了全黨全社會關于全面深化改革的思想共識和行動智慧，是在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。

全會強調，推動海南全面深化改革，必須吃透中央精神，深刻領會全面改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，深刻領會經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，準確把握全面深化改革的戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，及時對接中央出臺的具體改革方案，搞好政策銜接與配套。

全會強調，推動海南全面深化改革，必須吃透海南省情，深刻把握海南發展的階段性特征，深刻認識全面深化改革是解決海南省市場主體弱、產業基礎差、發展不足、資源利用方式粗放、行政效能低、社會管理滯后等突出問題的關鍵一招，是增創開放新優勢、克服島嶼型經濟瓶頸制約的重要舉措，也是真正實現全省一盤棋和統一市場規則、實現充分和公平競爭、提高全省資源配置效益的根本途徑。

全會強調，推動海南全面深化改革，必須汲取改革開放的成功經驗，堅持黨的領導，確保改革的正確方向；堅持解放思想、實事求是，加強論證評估、科學決策；堅持以人為本，緊緊依靠廣大干部群眾共同推動改革；堅持總體謀劃，整體推進和重點突破相促進；堅持正確處理改革發展穩定的關系，為順利推進各項改革創造良好環境。

全會指出，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，關鍵在于轉變政府職能。必須進一步簡政放權、優化行政審批，最大限度減少政府對微觀事務的管理，盡快啟動負面清單制定工作，實行統一的市場準入制度，對市場機制能有效調節的經濟活動一律取消審批，對保留的行政審批事項一律實行目錄管理。扭轉重審批輕監管傾向，健全監管制度，創新監管方式，提高監管能力，強化政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等方面的職責和作用，做到簡政放權和加強監管同步推進、相互協調。

全會指出，改革就是一場革命，涉及各種利益關系的深刻調整。必須正確處理局部和全局的關系，始終堅持顧全大局推進改革。堅持全省一盤棋，把海南作為一個大城市整體規劃，打破行政區劃的壁壘，打破自我小而全的束縛，實現重大基礎設施、重大產業項目合理規劃布局。完善省直管市縣體制，建立省和市縣政府間事權和支出責任相適應的財稅管理體制，完善垂直管理體制，提高資源管理集中度，實現全省土地資源統一規劃、統一交易、統一監管，提升資源配置效益。

全會指出，海南的省情決定了改革的問題導向，決定了深化改革的著力點。必須把海南的階段性省情特點研究透、把握準，從實際出發謀劃實施重大改革舉措。建立健全全面反映市場供求和資源稀缺程度的土地市場機制，完善建設用地市場管理政策，規范填海造地和無居民海島管理，審慎穩妥推進農村土地制度改革。深化國資國企和農墾改革，完善國有資產管理體制，理順農墾內部管理體制和運營機制。完善城鄉發展一體化體制機制，按照科學規劃先行、特色產業支撐、基礎設施配套、公共服務完善、文化特色明顯、綠色田園環抱的原則，因地制宜建設一批資源節約、環境友好的風情小鎮，健全具有海南特色的新型城鎮化發展體制機制，加快建立城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置體制機制，深化戶籍制度改革，推進城鄉統籌發展。建立健全軍地協調、需求對接、資源共享機制，推動軍民融合深度發展。

全會指出，開放也是改革，高水平開放可以倒逼深層次改革。海南作為典型的島嶼經濟體，資源和市場兩頭在外，開放是唯一的出路。必須堅持改革、開放兩手抓，千方百計擴大開放，以開放促改革、以改革促發展。以創新開放型經濟發展體制機制為切入點，以服務業開放為引領，推進現代服務業和教育、醫療、文化領域有序開放，謀劃打造洋浦自由貿易港區、啟動啟運港退稅、試點離岸金融，推進博鰲公共外交示范基地、三亞國家首腦外交和休閑外交基地、萬寧中非交流合作促進基地和海口國家僑務工作交流示范區建設，著力打造海南開放新格局，深化區域經濟合作，建設海上絲綢之路重要戰略支點。

全會指出，促進社會公平正義、增進人民福祉，是全面深化改革的出發點和落腳點。必須堅持社會主義民主政治制度，推進法治海南建設，維護人民權益。加快推進基本公共服務均等化，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，使發展成果更多更公平惠及全體人民。加快教育、就業、住房、社會保障、醫藥衛生、公共文化等社會事業改革，改進社會治理方式，健全公共安全體系，提高社會治理水平，確保人民安居樂業、社會安定有序。

全會指出，得天獨厚的生態環境是海南科學發展的核心資源，也是全國人民的共同財富。必須加快生態文明制度建設，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態補償制度，劃定生態保護紅線，改革生態環境保護管理體制，推進群眾性生態文明建設常態化，努力創建全國生態文明示范區。

全會強調，全面深化改革必須加強黨的領導。成立海南省委全面深化改革領導小組，負責全省改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。各級黨委切實履行對改革的領導責任，狠抓工作落實，強化督促檢查，錘煉過硬作風，扛起改革擔當。

全會強調，海南作為全國唯一的省級經濟特區，正在全力推進科學發展、綠色崛起、實施建設國際旅游島的國家戰略，在推進改革上肩負重要使命。全省各級黨組織一定要振奮精神，堅定信心，更加鮮明地舉起改革的旗幟，以更大的決心和勇氣沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，以更有力的措施和過硬的作風落實各項改革，努力開創海南改革開放、科學發展的廣闊前景。

出席全會的有海南省省委委員、省委候補委員。不是省委委員、候補委員、中共黨員的現職省級黨員領導干部，海南省黨的十八大代表，省紀委常委，各市縣委書記、市縣長，省直各部門各單位、各有關人民團體主要負責人，省屬事業單位、省屬重點企業、中央駐瓊有關單位主要負責人，駐瓊武警部隊黨委主要負責人等列席會議。（記者 黃一鳴 田亦楠）