制圖：蔡華偉

針對(duì)當(dāng)前群眾反映突出的計(jì)劃生育證件辦理難問(wèn)題，國(guó)家人口計(jì)生委12月3日上午下發(fā)通知，要求各地簡(jiǎn)化辦證程序，提高辦證效率。

戶籍地、現(xiàn)居住地實(shí)行首接責(zé)任制

為解決流動(dòng)人口等人群辦證難問(wèn)題，通知要求，流動(dòng)育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責(zé)任為其辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記），并實(shí)行首接責(zé)任制。

戶籍所在地要落實(shí)源頭管理責(zé)任，為流出人口辦理婚育證明或出具婚育情況證明材料。對(duì)于流動(dòng)育齡夫妻因長(zhǎng)期或多次、多地流動(dòng)無(wú)法證明婚育狀況、信息核實(shí)確實(shí)存在困難等特殊情況，受理地可依據(jù)當(dāng)事人的承諾，為其辦理生育服務(wù)證（登記）。

戶籍所在地和現(xiàn)居住地要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，履行信息核查責(zé)任，不得相互推諉。要切實(shí)解決同一城市內(nèi)人戶分離、集體戶口等人群的辦證難問(wèn)題。

辦證所需材料須一次性告知當(dāng)事人

在簡(jiǎn)化辦證流程方面，通知規(guī)定，要進(jìn)一步精簡(jiǎn)群眾辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件時(shí)所需材料。實(shí)行一次性告知，收到當(dāng)事人提交的申請(qǐng)材料后，對(duì)符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，及時(shí)辦理。對(duì)材料不齊全的，要一次性書(shū)面告知當(dāng)事人需補(bǔ)齊的全部材料；對(duì)不符合辦理?xiàng)l件的，要說(shuō)明不予辦理的理由，并做好解釋工作。

對(duì)于辦理第一個(gè)子女生育服務(wù)證（登記）、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明或者出具婚育情況證明等，符合辦理?xiàng)l件且材料齊全的，即時(shí)辦理。戶籍所在地在為群眾辦理再生育服務(wù)證時(shí)，要遵守法定要求和時(shí)限，簡(jiǎn)化程序、方便群眾。因特殊情況在法定時(shí)限內(nèi)確實(shí)無(wú)法辦結(jié)的，要及時(shí)將理由告知申請(qǐng)人。

對(duì)于申請(qǐng)人無(wú)法親自辦理計(jì)劃生育相關(guān)證件的，可以委托他人代辦。對(duì)有特殊困難的群眾，要主動(dòng)上門(mén)辦理。要發(fā)揮社區(qū)、村（居）民委員會(huì)的作用，探索實(shí)行全程辦事代理服務(wù)制。在辦理相關(guān)證件過(guò)程中，要注意保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

嚴(yán)查推諉拖延拒不辦證行為

此外，為方便群眾辦理相關(guān)證件，國(guó)家人口計(jì)生委還要求各地全面公開(kāi)服務(wù)事項(xiàng)。將與群眾密切相關(guān)的計(jì)劃生育證件的辦理依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、需要提交的全部證明材料的目錄、申請(qǐng)表式樣、是否收費(fèi)、服務(wù)承諾等信息在網(wǎng)站、辦事場(chǎng)所等進(jìn)行公開(kāi)，使群眾了解服務(wù)內(nèi)容和流程。群眾對(duì)公開(kāi)內(nèi)容有疑問(wèn)的，要及時(shí)解釋說(shuō)明，并提供準(zhǔn)確信息。

加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)大廳設(shè)立計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口，實(shí)行集中辦證。沒(méi)有政務(wù)大廳的，人口計(jì)生部門(mén)要設(shè)立便民服務(wù)窗口，方便群眾辦證。同時(shí)創(chuàng)造條件，開(kāi)展網(wǎng)上申請(qǐng)辦證。加強(qiáng)窗口工作人員培訓(xùn)和管理，做到服務(wù)熱情、行為規(guī)范。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督，要明確辦證單位和人員責(zé)任，建立服務(wù)評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制。主動(dòng)接受媒體和群眾的監(jiān)督，通過(guò)“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線等渠道，受理群眾投訴，及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育證件辦理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)推諉、拖延或拒不辦理的，要嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的責(zé)任。

鏈 接

什么是《生育服務(wù)證》

生育服務(wù)證，即通常講的準(zhǔn)生證。根據(jù)各省、自治區(qū)和直轄市人口與計(jì)劃生育條例規(guī)定，育齡夫妻生育子女，實(shí)行《生育服務(wù)證》管理。育齡夫妻符合規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)辦理《生育服務(wù)證》。

《生育服務(wù)證》有什么作用

用途一：孕期保健。育齡夫妻持證接受?chē)a(chǎn)期醫(yī)療保健服務(wù)，根據(jù)需要選擇參加宣傳、咨詢、培訓(xùn)，并接受生殖保健、避孕節(jié)育服務(wù)。

用途二：給新生兒上戶口。領(lǐng)取了《生育服務(wù)證》的夫妻，子女出生后，應(yīng)當(dāng)持證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的《出生醫(yī)學(xué)證明》，到戶籍部門(mén)辦理新生兒入戶手續(xù)。