筆者近日從廣州海關(guān)獲悉，廣州海關(guān)積極推動(dòng)廢金屬入園監(jiān)管模式，抓住廣東省內(nèi)唯一一家國(guó)家環(huán)保部批設(shè)授牌的廢金屬“圈區(qū)管理園區(qū)”肇慶四會(huì)亞洲金屬資源再生工業(yè)基地落戶肇慶市的有利條件，推動(dòng)促成了一套由政府牽頭、海關(guān)等執(zhí)法部門加強(qiáng)協(xié)作的廢金屬入園監(jiān)管模式，既嚴(yán)密了監(jiān)管，又優(yōu)化了服務(wù)，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

據(jù)肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地辦公室主任石玲玲介紹，肇慶市亞洲金屬資源再生工業(yè)基地是廣東首家、全國(guó)第三家“進(jìn)口廢物圈區(qū)管理園區(qū)”，是廣東省第一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣東省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)項(xiàng)目、廣東省中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，自 2008年起一直被列為廣東省重點(diǎn)工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。

為構(gòu)建固體廢物綜合治理格局，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廣州海關(guān)2012年開展政策調(diào)研，積極向地方提出引導(dǎo)再生資源產(chǎn)業(yè)進(jìn)入園區(qū)、政府牽頭實(shí)行綜合管理、相關(guān)管理部門入?yún)^(qū)執(zhí)法合作、推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的系列建議以及具體思路措施。

廣州海關(guān)積極促請(qǐng)環(huán)保部門參與到園區(qū)管理，建立執(zhí)法合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)，形成管理合力。經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)，該關(guān)下屬肇慶海關(guān)與肇慶市環(huán)保局圍繞執(zhí)法信息交換、推動(dòng)園區(qū)健康有序發(fā)展、防范“園區(qū)游”以及從源頭上加強(qiáng)企業(yè)管理等重點(diǎn)問(wèn)題，簽訂了對(duì)進(jìn)口固體廢物管理的執(zhí)法合作辦法。隨后，該關(guān)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門為環(huán)保部門加快入園創(chuàng)造條件，環(huán)保部門已于2012年10月派駐機(jī)構(gòu)駐園辦公，雙方的執(zhí)法協(xié)作正在有序開展。同時(shí)，與檢驗(yàn)檢疫部門共同加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口固體廢物的監(jiān)管，共把國(guó)門，并促進(jìn)監(jiān)管合作，對(duì)轉(zhuǎn)棧園區(qū)貨物一次開柜、一次卸貨，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提高園區(qū)通關(guān)效率。

在廣州海關(guān)積極建言獻(xiàn)策努力下，促成肇慶市政府建立起再生資源“圈區(qū)管理”和推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的聯(lián)席會(huì)議制度，并成立了分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的肇慶市再生資源圈區(qū)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，形成外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、環(huán)保、檢驗(yàn)檢疫及財(cái)政、稅務(wù)、工商、外匯管理等部門共同參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的綜合管理機(jī)制。

“圈區(qū)集中管理”優(yōu)化了通關(guān)流程，提高了企業(yè)通關(guān)效率。大正鋁業(yè)有限公司報(bào)關(guān)組組長(zhǎng)傅后楊說(shuō)：“相比原來(lái)在港口辦理通關(guān)手續(xù)，現(xiàn)在的通關(guān)時(shí)間節(jié)約超過(guò)60%，同時(shí)減少了企業(yè)二次或多次裝卸產(chǎn)生的費(fèi)用和貨物損耗，幫助企業(yè)降低原料庫(kù)存、提高生產(chǎn)效率、加快資金流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”

筆者1月28日來(lái)到大正鋁業(yè)有限公司的時(shí)候，正值下午，工人們?cè)趶S房?jī)?nèi)對(duì)廢五金進(jìn)行著集中拆解，拆解后的鋁片將被加工成鋁錠，再出口。“這些都可以在廠內(nèi)完成”傅后楊指著另一邊說(shuō)，“那邊是查驗(yàn)場(chǎng)，海關(guān)提供的下廠查驗(yàn)，給了我們很大的便利。”為促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)，廣州海關(guān)建立起園區(qū)企業(yè)檔案，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，有針對(duì)性地加強(qiáng)管理，并率先實(shí)施企業(yè)分類管理，建立評(píng)審機(jī)制，評(píng)選低風(fēng)險(xiǎn)廢金屬加工利用企業(yè)，對(duì)相關(guān)企業(yè)實(shí)施優(yōu)先辦理轉(zhuǎn)棧手續(xù)、下廠查驗(yàn)、降低查驗(yàn)率等便利措施，體現(xiàn)“由企及物”和守法便利，通過(guò)順勢(shì)監(jiān)管體現(xiàn)園區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)。廣州海關(guān)還實(shí)施對(duì)園區(qū)內(nèi)的加工利用企業(yè)到港貨柜實(shí)行“零停留”的便捷通關(guān)模式。

在高效服務(wù)的同時(shí)，廣州海關(guān)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管要求，建立現(xiàn)場(chǎng)與稽查、緝私部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效打擊非法進(jìn)口和違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

在廣東全省2012年廢金屬進(jìn)口量、值分別下降14.69%、29.41%的情況下，該基地共監(jiān)管進(jìn)口廢金屬34.9萬(wàn)噸，價(jià)值7.48億美元，征稅7.27億元，同比分別增長(zhǎng)55.5%、31.2%、21.2%，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)大幅增長(zhǎng)。在全年行業(yè)不景氣的情況下，簽約入園企業(yè)由2009年的49家增長(zhǎng)到目前的76家，建廠企業(yè)從30家增長(zhǎng)到63家。廣州海關(guān)的一系列措施和做法得到地方黨政領(lǐng)導(dǎo)的多次高度評(píng)價(jià)。（記者 李文芳 通訊員 黃偉德 楊珺）

實(shí)習(xí)編輯：運(yùn)佳佳