福建石獅：龔某(中)從菲律賓回國自首

“在逃期間，整日擔(dān)驚受怕。案發(fā)后，辦案人員通過各種途徑，找我的親人和朋友，向我傳遞全國檢察機關(guān)部署國際追逃專項行動，宣傳相關(guān)法律和政策。最終，我放下思想包袱，深感逃亡沒有出路，才下決心回國投案。”2014年11月28日上午，涉嫌貪污潛逃菲律賓近兩年的龔某，回到他的家鄉(xiāng)福建省石獅市，向檢察院投案自首。

此案是福建省檢察機關(guān)海外追逃行動中首起職務(wù)犯罪嫌疑人投案自首，并被列為最高檢通報的7起職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動典型案例之一。

成立追逃小組，建立追逃檔案

龔某是石獅市寶蓋鎮(zhèn)塘后村支委及梧園自然村負(fù)責(zé)人，在擔(dān)任該職務(wù)期間，利用保管梧園自然村國有土地拍賣款職務(wù)之便，于2012年10月4日至2012年11月18日間，先后3次非法侵吞土地拍賣款39.99萬元，2013年1月17日，龔某攜款潛逃菲律賓。兩個月后，石獅市檢察院接到群眾舉報對其立案偵查。“對龔某立案后，我們也多次找到他的家人，規(guī)勸其投案自首，但無功而返。”石獅市院副檢察長陳國興介紹，2014年10月，該院借最高檢部署在全國檢察機關(guān)開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動?xùn)|風(fēng)，成立由檢察長張溫龍為組長的追逃追贓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，細(xì)化追捕龔某方案，建立追逃個人檔案。

很快，追逃小分隊迅速展開摸排，深入派出所、村居和當(dāng)?shù)厝罕姡私恺從吵鋈刖秤涗洝⒎课菥幼∏闆r，掌握龔某身份信息、財產(chǎn)狀況、社會關(guān)系和對外聯(lián)系等資料。這些基礎(chǔ)性信息，為下一步展開針對性的追逃工作提供了方向。

親友感召規(guī)勸，公安協(xié)作配合

龔某逃亡菲律賓后，家里留下年已古稀的母親和兩個女兒。針對這一情況，追逃小組決定從親情入手，與龔母、女兒等親屬逐一進行接觸。“前兩次，龔的家人對辦案人員上門做工作，態(tài)度消極，只是口頭表示愿意配合檢方工作，并無實際行動，以不知龔某在菲律賓的聯(lián)系方式和住處為由搪塞。”該院反貪局局長吳朝陽說，但也并非一無所獲，從與其家人溝通交流中，揣摩出他們對投案自首能否受到從寬處理有疑慮。

“追逃小組還了解到，龔還有一個忘年交陳某在政府機關(guān)工作，其家人對陳某也十分信任，我們決定請陳某一起上門動員。”陳國興介紹，第三次，反貪局長、追逃小組成員和陳某再次登門，宣傳兩高和外交部、公安部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首的通告》，介紹投案自首予以從寬處理的真實案例，共同規(guī)勸和敦促龔某歸案。精誠所至，金石為開。在追逃小組的不懈努力下，龔某家屬打消了顧慮，表示愿意勸說龔回國投案，并將龔的聯(lián)系方式提供了檢方。

檢方取得在逃疑犯家人的信任，只是追逃的一小步。龔某能否聽取家人勸說不得而知。就在這時，石獅市公安局“獵孤”行動在菲律賓做勸返工作的警員即將回國的消息傳來，該院檢察長張溫龍立即通過警方與龔某聯(lián)系，但幾番勸說，龔某仍猶豫不決，對投案自首政策仍持懷疑態(tài)度。

如何才能從心理上真正消除龔某的疑慮？追逃小組繼續(xù)追蹤從國外回來投案人員信息。不久即獲悉，潛逃菲律賓被公安機關(guān)勸返回來的許某已被取保候?qū)彙浅栺R上趕往公安機關(guān)，讓許某以其自身經(jīng)歷向龔某表明投案政策的真實性。終于，在許某的積極勸說下，龔某答應(yīng)回國投案，此時已是11月23日，離投案自首最后期限只剩7天時間。

回國護照過期，海外鄉(xiāng)賢解難

費盡周折才說通龔某投案，菲律賓那邊又傳來壞消息：龔某近期可能回來不了。原因是龔某潛逃菲律賓近2年，其護照早已過期，短時間內(nèi)很難重新辦理護照。“只要有一線希望，就要做百分百的努力，決不能功虧一簣。”張溫龍當(dāng)即聯(lián)系石獅市華僑聯(lián)合會，希望通過旅菲鄉(xiāng)賢幫助龔某處理護照過期事宜，讓其盡快回國。

龔某同樣感到著急，擔(dān)心12月1日之后投案得不到最大限度的從寬政策。于是，他要求先行向檢察機關(guān)遞交回國投案請求書，并讓其家屬代為退贓，以示其投案的決心和態(tài)度。這一請求得到石獅市院的同意。接下來的幾天，在旅菲鄉(xiāng)賢們的幫助下，龔某重新辦好相關(guān)手續(xù)，于11月28日登上了飛往國內(nèi)的航班。當(dāng)日，龔某在石獅市院錄完口供后，取保候?qū)徎丶摇?/p>

四人相繼投案，成功經(jīng)驗可鑒

在龔某從海外回來投案的前一天，涉嫌與他人共同受賄百萬元的李某，在潛逃半年后投案；29日，潛逃香港兩年多的行賄嫌疑人林某也前來投案。12月16日，在政策感召和法律威懾下，在逃疑犯蘇某在親友的陪同下主動投案。至此，石獅市檢察院立案在逃的4名職務(wù)犯罪嫌疑人悉數(shù)歸案。

“勸返投案，疑犯主動交代犯罪事實，既節(jié)省司法資源，又有利于訴訟順利進行，其實效比追捕到案有事半功倍之舉。”陳國興介紹，在逃疑犯全部歸案，該院采取了四條措施：一是追逃“一案一策”。針對在逃嫌犯個人基本情況、社會影響、潛逃后行蹤軌跡等因素，結(jié)合具體案情確定工作重點，制定個性化追逃策略，從中尋找突破口，確保追逃有的放矢。二是強化信息引導(dǎo)。建立“在逃人員信息庫”，利用情報、手機定位、行車軌跡等偵查手段收集有關(guān)信息并建檔，指定專人管理，及時更新信息，動態(tài)掌握進展情況。三是注重親情勸導(dǎo)。不定期走訪或聯(lián)系在逃人員的親屬及其密切關(guān)系人，以講政策、擺出路、解疑惑的方式做好家屬的勸說工作，力促在逃人員親屬與司法機關(guān)合作，敦促其歸案自首，同時發(fā)揮海外華僑作用，幫助規(guī)勸潛逃境外的犯罪嫌疑人回國歸案。四是強化部門協(xié)作。加強與公安、邊防、銀行、通信等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，建立信息互通、資源共享等協(xié)作配合機制，借助有關(guān)部門在技偵手段、信息資源、社會控制等方面的優(yōu)勢，補齊追逃短板，提高追逃實效。