財(cái)政花了哪些錢？花錢的效果怎么樣？這些疑問(wèn)，如今都可以通過(guò)一本本公開的賬本找到答案。2014年，96個(gè)市級(jí)部門預(yù)算、52個(gè)市級(jí)部門決算均向社會(huì)公開。

1月8日，市財(cái)政局副局長(zhǎng)商奎專題介紹了“全市財(cái)政全面深化財(cái)稅改革成效”。

所有區(qū)縣已公開部門預(yù)算

去年，財(cái)政預(yù)算管理改革啟幕。實(shí)行一般公共預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算有效銜接的全口徑預(yù)算管理體系改革，上演了“開年大戲”。

“四本預(yù)算”分別編制，既保持了相對(duì)完整、獨(dú)立，又加大了資金的統(tǒng)籌銜接。

2014年，全市96個(gè)市級(jí)部門預(yù)算、52個(gè)市級(jí)部門決算向社會(huì)公開，所有區(qū)縣已公開部門預(yù)算，且公開內(nèi)容細(xì)化到了款級(jí)科目。“花了哪些錢，分配到哪里去了，公眾都能看得清清楚楚。”商奎說(shuō)。

在政府財(cái)務(wù)狀況透明方面，完成了市本級(jí)和10個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告的試編工作，使一級(jí)政府的財(cái)務(wù)狀況更全面準(zhǔn)確地得到反映。

花錢效果由第三方來(lái)評(píng)

2014年，花錢問(wèn)效漸成“常態(tài)化”。比如，我市財(cái)政逐步將項(xiàng)目支出事后績(jī)效評(píng)價(jià)向“事前、事中、事后”的全過(guò)程績(jī)效管理轉(zhuǎn)變，探索建立了績(jī)效信息提取機(jī)制和績(jī)效報(bào)告制。同時(shí)，逐步拓寬績(jī)效結(jié)果運(yùn)用的廣度和深度，與預(yù)算安排掛鉤，績(jī)效較好的項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持，績(jī)效較差的項(xiàng)目進(jìn)行整改、調(diào)減或撤銷，做到“花錢必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”。

“我市還創(chuàng)新工作方法，通過(guò)建立績(jī)效專家?guī)旌鸵氲谌綑C(jī)構(gòu)開展獨(dú)立評(píng)價(jià)，進(jìn)一步提升績(jī)效評(píng)價(jià)水平。”商奎舉例說(shuō)，去年，市財(cái)政已對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的發(fā)展類和民生類項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)，涉及33個(gè)部門、52個(gè)項(xiàng)目、182億元資金。

六個(gè)領(lǐng)域PPP融資落地

“在過(guò)去的一年里，政府性債務(wù)管控更嚴(yán)、更細(xì)。”商奎說(shuō)，對(duì)債務(wù)進(jìn)行性質(zhì)分類，綜合運(yùn)用土地出讓、資產(chǎn)變現(xiàn)、債務(wù)重組、預(yù)算安排和償債準(zhǔn)備金、轉(zhuǎn)換抵押物等方式清理化解；進(jìn)一步完善債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)縣約談等措施，將債務(wù)管控納入?yún)^(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)績(jī)考核。

同時(shí)，財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式改革更有力度。設(shè)立產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)股權(quán)投資基金，改變財(cái)政補(bǔ)助資金分配方式，由此前的“無(wú)償補(bǔ)”改為“參股投”，基金連續(xù)投入5年，財(cái)政每年投入20億元以上，將有效實(shí)現(xiàn)資金“可循環(huán)、可放大、可績(jī)效”的目標(biāo)。

“公私合營(yíng)”的PPP投融資模式在“伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的頂層制度設(shè)計(jì)上取得突破性進(jìn)展，涉及高速公路、地方鐵路、軌道交通、市政設(shè)施、港口物流、土地整治等六個(gè)領(lǐng)域的項(xiàng)目相繼落地生根，總投資超過(guò)1000億元。