近年來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng),轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主,轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量的深度調(diào)整,經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力也正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)新常態(tài),正在向形態(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化。

重慶近年來堅(jiān)定不移地把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到了更加重要的位置,當(dāng)前,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)比重更加科學(xué)合理。其中,工業(yè)由過去汽摩產(chǎn)業(yè)“一枝獨(dú)秀”,發(fā)展到目前電子信息、汽車、裝備、材料、化醫(yī)、能源、消費(fèi)品“6+1”多業(yè)并舉,部分高端工業(yè)制造體系初具規(guī)模;服務(wù)業(yè)方面,金融業(yè)增加值占GDP比重提高,會(huì)展、商貿(mào)等不斷壯大,要素市場(chǎng)健康發(fā)展;高效農(nóng)業(yè)效益顯現(xiàn),現(xiàn)代農(nóng)業(yè)取得新成績(jī)。

在此基礎(chǔ)上,日前召開的市委四屆六次全會(huì)提出,2015年,我市將繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,在做大總量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加快發(fā)展中提高質(zhì)量效益、協(xié)調(diào)互動(dòng)中促進(jìn)轉(zhuǎn)型,著力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn),不斷增強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的支撐作用,實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、集群支撐優(yōu)勢(shì)工業(yè)持續(xù)發(fā)力

工業(yè),尤其是制造業(yè),是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的筋骨,而我市仍處在工業(yè)化進(jìn)程中,工業(yè)仍是全市經(jīng)濟(jì)的主力軍。因此,市委四屆六次全會(huì)明確提出,我市將把做強(qiáng)做大工業(yè)作為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵。

“今年,汽車和電子信息兩大產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將接近60%,拉動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8個(gè)百分點(diǎn)以上,是全市工業(yè)名副其實(shí)的增長(zhǎng)主引擎?！笔薪?jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,明年,繼續(xù)發(fā)揮兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的活力,將為我市做強(qiáng)做大工業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“我市這兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的高速增長(zhǎng),主要得益于集群化發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,此外,2015年是國(guó)家實(shí)施振興制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三年行動(dòng)計(jì)劃的頭一年,國(guó)家將對(duì)新能源汽車、機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力給予扶持,這將為我市汽車和電子信息兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)力再添一大紅利。

就如何保障兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)力,我市已明確了大致的思路和方向。具體來看,在汽車產(chǎn)業(yè)方面,今年長(zhǎng)安福特三工廠、上汽通用五菱等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn),明年將加快實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)、福特變速箱二期、鞍鋼企業(yè)薄板等項(xiàng)目,進(jìn)一步提升汽車產(chǎn)量。

電子信息產(chǎn)業(yè),則將力爭(zhēng)從四個(gè)方面進(jìn)行優(yōu)化:一要進(jìn)一步爭(zhēng)取訂單,發(fā)揮“整機(jī)+零部件”垂直整合一體化的集聚功能;二是要增加產(chǎn)品附加值,提高單機(jī)價(jià)格;三是推動(dòng)眾多零部件企業(yè)盡快釋放產(chǎn)能,提高產(chǎn)值;四是依托龍頭企業(yè),布局新的電子信息產(chǎn)業(yè),以拉動(dòng)行業(yè)產(chǎn)量。

2、項(xiàng)目帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)扮演“生力軍”

“培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),一是形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要力量;二是形成滿足人民群眾生活質(zhì)量提升新要求的客觀能力;三是形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)?！敝貞c市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)易小光說,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是做強(qiáng)做大全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“生力軍”,也是刺激全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的活力點(diǎn)。

全會(huì)提出,我市將務(wù)實(shí)抓好10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)和銷售物流等各個(gè)環(huán)節(jié),要像發(fā)展汽車、智能終端和五大服務(wù)貿(mào)易那樣,有針對(duì)性地推動(dòng)一批帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目,一年上一個(gè)臺(tái)階。

具體來看,明年,我市力爭(zhēng)在集成電路、液晶面板、MDI一體化、頁巖氣、生物醫(yī)藥等五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重大突破:奧特斯集成電路基板、海力士芯片封裝投產(chǎn)放量,形成規(guī)模產(chǎn)能;京東方8.5代液晶面板、富士康高清液晶顯示模組建成投產(chǎn),惠科8.5代液晶面板開工建設(shè),產(chǎn)業(yè)鏈條漸次展開;MDI一體化項(xiàng)目竣工投產(chǎn),對(duì)煤化工深加工和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條形成將奠定重要基礎(chǔ);頁巖氣產(chǎn)量力爭(zhēng)在今年的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)3倍左右;生物醫(yī)藥要借助藥品定價(jià)市場(chǎng)化改革契機(jī),延續(xù)今年兩成以上的增長(zhǎng)。

而其他如物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器人、新能源及智能汽車、節(jié)能環(huán)保等方面,也要加快布局一批重大項(xiàng)目、實(shí)現(xiàn)一批投產(chǎn)。

此外,市委四屆六次全會(huì)還提出,明年,我市在加快發(fā)展10大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時(shí),將堅(jiān)決淘汰過剩產(chǎn)能,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)來說,要抓住生產(chǎn)資料價(jià)格走低、企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本下降的機(jī)遇,加快推進(jìn)兼并重組、技術(shù)改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、內(nèi)部管理優(yōu)化,幫助行業(yè)走出了困境,實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇。

3、創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“異軍突起”

一直以來,服務(wù)業(yè)繁榮被認(rèn)為是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,也是城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的反映,發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可以有效地增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,擴(kuò)大就業(yè),提高消費(fèi)能力和水平。

“服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中的重要地位愈加凸顯,要把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。”市委四屆六次全會(huì)指出,我市要堅(jiān)持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并重,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并舉,以集聚化、集群化、規(guī)?；l(fā)展為導(dǎo)向,著力推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,并促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展、跨界發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

記者從市發(fā)改委了解到,明年,我市將著重策劃推動(dòng)一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,范圍涵蓋研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、服務(wù)外包等領(lǐng)域;同時(shí),將加強(qiáng)打造生活性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目,范圍涵蓋城市配送、商貿(mào)、餐飲住宿、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、文化體育、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域。

市委四屆六次全會(huì)還特別強(qiáng)調(diào),當(dāng)前,基于互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)正在深刻地改變著世界,網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等新業(yè)態(tài)、新模式不斷催生新的增長(zhǎng)點(diǎn)。我市要適應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì),堅(jiān)持線上線下并進(jìn)、生產(chǎn)生活并重、現(xiàn)代傳統(tǒng)并舉,加快跨境電商、保稅展銷、跨境結(jié)算等服務(wù)貿(mào)易業(yè)放量增長(zhǎng),創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè),發(fā)展壯大現(xiàn)代流通業(yè),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量有新突破、質(zhì)有新提升。

此外,旅游業(yè)也是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分,資源消耗低,產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大,就業(yè)機(jī)會(huì)多,是富民產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)產(chǎn)業(yè)。下一步,我市要加強(qiáng)旅游行業(yè)方面的整體謀劃布局、市場(chǎng)產(chǎn)品開發(fā)、品牌打造營(yíng)銷等,加快把旅游業(yè)培育成我市的支柱產(chǎn)業(yè)。

重報(bào)圓桌會(huì)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整離不開“務(wù)實(shí)”與“創(chuàng)新”

主持人:陽炆杉

嘉賓:重慶市經(jīng)信委主任 郭 堅(jiān)

渝中區(qū)委書記 唐英瑜

重慶市綜合經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng) 易小光

主持人:市委四屆六次全會(huì)提出,做強(qiáng)做大工業(yè)是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵,在您看來,重慶做強(qiáng)做大工業(yè)的關(guān)鍵又是什么呢?

郭堅(jiān):我認(rèn)為,做強(qiáng)做大工業(yè)的關(guān)鍵之一便在“創(chuàng)新”二字,不僅是因?yàn)榭萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整具有重要的支撐和引領(lǐng)作用,更是因?yàn)檫@是重慶的短板所在。其實(shí),無論是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),還是通過現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能,無論是夯實(shí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)工業(yè),還是發(fā)展戰(zhàn)略性新興工業(yè),都要不斷提升科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新能力。在加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新的同時(shí),要引導(dǎo)、支持企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等。

當(dāng)前,我們正在實(shí)施技術(shù)改造牽引戰(zhàn)略,引導(dǎo)和支持產(chǎn)業(yè)集群上下游企業(yè)開展協(xié)同技術(shù)改造,提高制造業(yè)裝備的智能化水平,不斷提升終端產(chǎn)品質(zhì)量,豐富終端產(chǎn)品種類;同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)與高校、科研院所共建以企業(yè)為主體的研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),集中力量攻克技術(shù)難題;此外還完善科技金融服務(wù),提高資金產(chǎn)出效率。

易小光:過去我們說得比較順口的是“做大做強(qiáng)”,而本次全會(huì)中明確用了“做強(qiáng)做大”四個(gè)字,這是要求我們辯證看待產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的取舍問題,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與結(jié)構(gòu)調(diào)整之間的關(guān)系。

在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間,國(guó)內(nèi)掀起一股“工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整”的風(fēng)潮,部分地區(qū)因盲目重復(fù)建設(shè)而導(dǎo)致產(chǎn)能過剩,最終不進(jìn)反退,這是警示。因此,在我看來,做強(qiáng)做大工業(yè)的關(guān)鍵之一便在于“務(wù)實(shí)”,恪守新型工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn),并結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H,將項(xiàng)目落到實(shí)處,積極催生產(chǎn)業(yè)鏈條,最終形成新的工業(yè)增長(zhǎng)極。

主持人:市委四屆六次全會(huì)提出,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè),是全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn),您在全市服務(wù)業(yè)發(fā)展布局方面有什么建議?

唐英瑜:今年最新數(shù)據(jù)顯示,渝中區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP比重超過96%,其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比重超過六成。我認(rèn)為,渝中區(qū)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之所以能走在全市前列,其根本因素在于區(qū)域功能的適合。作為重慶母城,作為唯一全域納入都市功能核心區(qū)的區(qū)縣,渝中適合大規(guī)模布局現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。這意味著,我們?cè)谶M(jìn)行服務(wù)業(yè)布局時(shí),一定要參照區(qū)情實(shí)際,不能盲目。

另外,較之于工業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代生產(chǎn)性產(chǎn)業(yè)的附屬產(chǎn)業(yè),對(duì)于環(huán)境的依賴性更大。而較之于傳統(tǒng)的土地、財(cái)稅等優(yōu)惠政策,硬件設(shè)施、管理水平、產(chǎn)業(yè)配套和政務(wù)效率,是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)更看重的“四大因素”,地方政府應(yīng)對(duì)癥下藥,留住優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

易小光:重慶正在打造長(zhǎng)江上游商貿(mào)物流中心,其生活性服務(wù)業(yè)已具備成熟業(yè)態(tài),所以我們應(yīng)該更關(guān)注和培育生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中有著不可替代的作用。粗略估算,目前重慶實(shí)體經(jīng)濟(jì)有超過2萬億的規(guī)模,這些實(shí)體經(jīng)濟(jì)背后有更大的現(xiàn)代物流、金融、研發(fā)、會(huì)計(jì)、法律等生產(chǎn)性服務(wù)市場(chǎng)。

要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),首先必須實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的聯(lián)合互動(dòng)。其次,無論是發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)業(yè),還是發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)業(yè)、科技信息服務(wù)業(yè)等,都要結(jié)合自己實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)資源,發(fā)展相應(yīng)服務(wù)產(chǎn)業(yè),避免出現(xiàn)一哄而上的情況。最后,地方還要配套完善的人才引進(jìn)體系。

2015年值得期待的工業(yè)增量

龍頭企業(yè)

加大對(duì)長(zhǎng)安、廣達(dá)、鴻富錦、國(guó)信通等100戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的支持力度,助力新產(chǎn)品上市及市場(chǎng)開拓,推進(jìn)骨干企業(yè)開展戰(zhàn)略合作,適時(shí)出臺(tái)針對(duì)性措施,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問題。力爭(zhēng)2015年全市汽車產(chǎn)銷增長(zhǎng)20%,筆記本電腦增長(zhǎng)16%,打印機(jī)增長(zhǎng)7%,手機(jī)增長(zhǎng)22%、集成電路增長(zhǎng)13倍,其中智能終端產(chǎn)量明年突破2億臺(tái)件。

重點(diǎn)項(xiàng)目

優(yōu)化市區(qū)(縣)協(xié)同推動(dòng)機(jī)制,堅(jiān)持按月精心調(diào)度重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)服務(wù),跟蹤協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的資金保障、手續(xù)辦理等問題,助推產(chǎn)能提前釋放。確保長(zhǎng)安福特三工廠、SK海力士一期芯片封裝、萊寶觸摸屏、維沃手機(jī)等100個(gè)重點(diǎn)達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值800億元;確保京東方、巴斯夫聚氨酯、鞍鋼汽車板、神華萬州火電一體化、韓泰輪胎等130個(gè)重點(diǎn)投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元,投達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目合計(jì)新增產(chǎn)值1300億元。

新增項(xiàng)目

重點(diǎn)推動(dòng)數(shù)據(jù)硬盤、現(xiàn)代汽車、聚碳酸脂、熔融還原煉鐵、塑料產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目開工建設(shè),重點(diǎn)推動(dòng)長(zhǎng)安魚嘴千億汽車城、北汽銀翔二期、鞍鋼/攀鋼汽車薄板、鐘表及精密計(jì)時(shí)產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目加速實(shí)施。