接受鄭州全媒體新聞中心兩會(huì)記者專訪

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)書協(xié)主席張海建議

近年來，民營(yíng)博物館、民營(yíng)美術(shù)館如雨后春筍，發(fā)展迅速，與國(guó)有博物館、美術(shù)館一起，在遺產(chǎn)保存、公共服務(wù)、輔助教育等方面發(fā)揮著重要作用，是共同構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮的一支重要力量。但在提供公共文化服務(wù)的同時(shí)，其發(fā)展過程中也遭遇瓶頸。

今年兩會(huì)期間，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)書協(xié)主席張海關(guān)注的就是免費(fèi)開放的民營(yíng)博物館、美術(shù)館享受財(cái)政支持的問題。

昨日，張海接受了鄭州全媒體新聞中心兩會(huì)記者的專訪，就這個(gè)問題暢談了自己的看法。他還建議設(shè)立文藝創(chuàng)作政府最高獎(jiǎng)，通過獎(jiǎng)項(xiàng)的設(shè)立，推動(dòng)改變文藝創(chuàng)作有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)狀。

民營(yíng)博物館、美術(shù)館

期待國(guó)家支持

國(guó)家文物局有關(guān)資料顯示，截至2012年，我國(guó)已有各類民辦博物館647家，占當(dāng)年博物館總數(shù)的16.7%。2013首屆中國(guó)民營(yíng)美術(shù)館發(fā)展論壇數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)共有美術(shù)館400余家，其中民營(yíng)美術(shù)館占了1/3。

民營(yíng)博物館、美術(shù)館來自于民間，成長(zhǎng)于市場(chǎng)，服務(wù)于公眾，已漸漸成為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，與國(guó)有博物館、美術(shù)館一起在遺產(chǎn)保存、公共服務(wù)、輔助教育等方面發(fā)揮著重要作用。盡管從法律上講，國(guó)有博物館、美術(shù)館和民營(yíng)博物館、美術(shù)館具有同等法律地位，但長(zhǎng)期以來，民營(yíng)博物館、美術(shù)館在諸多方面無法享有和國(guó)有博物館一樣的待遇。

目前，對(duì)外免費(fèi)開放的民營(yíng)博物館、美術(shù)館的資金支持主要來源于企業(yè)和個(gè)人的贊助和捐助。如果企業(yè)和個(gè)人資金出現(xiàn)問題，或者終止資金支持，這類博物館和美術(shù)館就面臨著關(guān)門的危險(xiǎn)。

記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，不少免費(fèi)開放的民營(yíng)博物館、美術(shù)館十分期待國(guó)家給予支持。

鄭州至為古代藝術(shù)博物館是一家去年5月才開館的民營(yíng)博物館，展品以陶瓷為主，兼展石器、金銀器、漆木器、玉器等，每周二至周日免費(fèi)開放。開館以來，已舉辦了三四次專題展覽。據(jù)該博物館館長(zhǎng)徐志瑋介紹，盡管他們已盡可能節(jié)約開支，全職員工也只有4名，但算上房租、水電費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、員工工資等，一年的支出也有100萬元。這還不算開業(yè)之前的裝修、購(gòu)買辦公用品等方面的支出。目前，該博物館的基本運(yùn)行都是靠徐志瑋其他方面的收入來維持。

“靠這種方式運(yùn)行不是一種健康、可持續(xù)的方式。民營(yíng)博物館要找到符合自身的發(fā)展方式和方向，同時(shí)國(guó)家也給予一定扶持，才能走上健康的發(fā)展道路。”徐志瑋說。

北京杏壇美術(shù)館館長(zhǎng)黃和平受訪時(shí)說，美術(shù)館的運(yùn)營(yíng)需要投入巨大資金，在民營(yíng)美術(shù)館從自身角度做出努力的同時(shí)，國(guó)家也應(yīng)對(duì)免費(fèi)開放的民營(yíng)美術(shù)館給予扶持。

國(guó)內(nèi)已有城市成功“試水”

“免費(fèi)開放的民營(yíng)博物館、美術(shù)館同樣為社會(huì)提供公共文化服務(wù)，但卻享受不到國(guó)家的資金支持，需要自己買單，這對(duì)他們來說不公平。”張海受訪時(shí)說。

雖然國(guó)家的具體支持政策還沒有出來，但國(guó)內(nèi)個(gè)別城市已經(jīng)探索出臺(tái)了對(duì)民辦美術(shù)館的相關(guān)資助政策。

2014年1月，蘇州市文廣新局和蘇州市財(cái)政局聯(lián)合制定了《蘇州市民辦美術(shù)館扶持實(shí)施細(xì)則（試行）》，在場(chǎng)館建設(shè)、租賃等方面給予資金補(bǔ)助。

無獨(dú)有偶。北京市文化局也下發(fā)《關(guān)于征集2014年北京市民營(yíng)美術(shù)館獎(jiǎng)勵(lì)扶持項(xiàng)目的通知》，針對(duì)常年向公眾開放的民營(yíng)美術(shù)館，對(duì)其優(yōu)秀展覽項(xiàng)目、優(yōu)秀公共教育和推廣項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

“這表明地方政府已經(jīng)關(guān)注到了民營(yíng)博物館、美術(shù)館的生存現(xiàn)狀，并開始幫扶。”張海認(rèn)為，蘇州、北京有關(guān)民營(yíng)博物館、美術(shù)館的財(cái)政扶持政策可以作為制定全國(guó)相關(guān)政策的參考。

三條建議盼“利好”落到實(shí)處

2015年1月14日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《博物館條例（草案）》，在設(shè)立條件、稅收優(yōu)惠等方面，提出對(duì)國(guó)有和非國(guó)有博物館一視同仁。

其實(shí)早在2008年，中宣部、財(cái)政部、文化部、國(guó)家文物局聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于全國(guó)博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》，要求各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)將向社會(huì)免費(fèi)開放的博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。2011年，文化部、財(cái)政部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全國(guó)美術(shù)館公共圖書館文化館（站）免費(fèi)開放工作的意見》，要求2012年底之前各級(jí)美術(shù)館全部向公眾免費(fèi)開放，要求各級(jí)財(cái)政部門要建立免費(fèi)開放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。但這兩個(gè)文件針對(duì)的都是國(guó)有博物館、美術(shù)館。

“既然《博物館條例（草案）》提出對(duì)國(guó)有和非國(guó)有博物館一視同仁的意見，免費(fèi)開放的民營(yíng)博物館、美術(shù)館也應(yīng)當(dāng)享受國(guó)家規(guī)定的相關(guān)財(cái)政支持政策。”張海說，但《條例(草案)》只是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，具體實(shí)施過程中，需要出臺(tái)配套的具體政策，否則“利好”難以落到實(shí)處。

為此，他提出三條建議。一是制定民營(yíng)博物館、美術(shù)館免費(fèi)開放標(biāo)準(zhǔn)，采用自主申報(bào)、評(píng)估驗(yàn)收、認(rèn)定備案的方式確定免費(fèi)開放民營(yíng)博物館、美術(shù)館名錄。二是對(duì)符合規(guī)定的民營(yíng)博物館、美術(shù)館，參照國(guó)家有關(guān)部門文件中對(duì)國(guó)有博物館、美術(shù)館的支持政策給予適當(dāng)資金支持。三是建立針對(duì)免費(fèi)開放民營(yíng)博物館、美術(shù)館財(cái)政支持的長(zhǎng)效機(jī)制，采用年度申報(bào)與年檢制度，及時(shí)增加、取消或替補(bǔ)。

設(shè)立文藝創(chuàng)作政府最高獎(jiǎng) 激勵(lì)優(yōu)秀作品產(chǎn)生

采訪過程中，張海還暢談了對(duì)于設(shè)立文藝類政府最高獎(jiǎng)的看法。

張海說，目前針對(duì)科技領(lǐng)域，國(guó)務(wù)院設(shè)立了五項(xiàng)國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)：國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)、國(guó)家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)、國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)和中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng),但文化藝術(shù)領(lǐng)域欠缺政府最高獎(jiǎng)。

張海建議，國(guó)家在統(tǒng)籌整合文藝類獎(jiǎng)項(xiàng)時(shí)，是否可以考慮增設(shè)文藝創(chuàng)作政府最高獎(jiǎng)，授予獲獎(jiǎng)?wù)摺叭嗣袼囆g(shù)家”稱號(hào)或者類似稱號(hào)。

什么樣的人有資格獲獎(jiǎng)？張海認(rèn)為，獲獎(jiǎng)?wù)邞?yīng)該是在文藝創(chuàng)作方面作出突出貢獻(xiàn)，能夠代表這個(gè)時(shí)代某一文藝創(chuàng)作門類的最高水平，在國(guó)內(nèi)外具有一定的影響力，德藝雙馨，且年齡必須在70歲以上；文藝創(chuàng)作政府最高獎(jiǎng)由中宣部、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門牽頭，文化部、國(guó)家新聞出版廣電總局、中國(guó)文聯(lián)、中國(guó)作協(xié)等部門配合評(píng)定推選，報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院頒發(fā)證書和獎(jiǎng)金；獎(jiǎng)金可以政府財(cái)政撥付，也可以通過企業(yè)贊助的形式獲得。

“設(shè)立文藝創(chuàng)作政府最高獎(jiǎng)是文藝界不少人士的心聲，也是激勵(lì)文藝界產(chǎn)生優(yōu)秀作品的一種手段。”張海說，相信文藝創(chuàng)作政府最高獎(jiǎng)的設(shè)立，對(duì)改變當(dāng)前文藝創(chuàng)作有數(shù)量缺質(zhì)量、有“高原”缺“高峰”的現(xiàn)狀能產(chǎn)生積極推動(dòng)作用。

據(jù)了解，目前日本設(shè)有國(guó)家最高獎(jiǎng)—文化勛章，授予在科學(xué)技術(shù)與藝術(shù)文化的發(fā)展提升有顯著功績(jī)者的勛章。獲獎(jiǎng)?wù)叱丝茖W(xué)家和社會(huì)學(xué)家外，還有在文化藝術(shù)方面作出突出貢獻(xiàn)者。