李稻葵（資料圖）

本文是著名經濟學家、全國政協委員李稻葵教授在全國政協無黨派界別小組討論會上的發言，由李教授授權俠客島（ID：xiake_island）獨家全文刊發。李稻葵教授認為，環保和發展并不矛盾，中國依然是發展中國家，依然需要在發展中解決問題，而不要陷入歐美綠黨政治，將環保問題意識形態化，影響中國的發展。

以下為李稻葵發言：

我們去年參加了若干次的中央關于經濟工作的一些座談會，也參加了一些國際性的論壇，像達沃斯世界經濟論壇，所以我個人的體會是去年的成績的的確確來之不易，回想去年頭四個月經濟整體的發展態勢是不錯的，到了五、六月發展情況、數據情況、運行情況不容樂觀，在那個形勢下我記得中央召開了很多次的咨詢會，我們也參加了很多會議。我們也認真討論、認真準備。

去年存在的問題和亮點

主要的問題是：第一個是國際形勢對我國經濟發展有一定影響，歐盟、歐元區之前經濟恢復得還比較順利，可是今年基本上是零增長，加上烏克蘭危機，德國這個歐洲的火車頭突然在去年的年中開始出現了負增長，這是大家所預想不到的。歐洲是我國第一大市場，排在東南亞東盟之前；

第二個去年很不容易的地方就是我們之前有很多基礎性設施的建設，所以有大量的銀行貸款沉淀在這些項目上，這些項目是二十年、三十年的項目，所以還需要滾動式的占用銀行新增的貸款，因此留給企業貸款的量就少而又少，就帶來了剛剛趙委員講的中小企業生存的問題；

第三個問題，去年更是非常的艱巨—房地產，房地產行業去年全年房價和交易量是8%~10%的負增長，房地產的投資開發力度往年都在百分之二十以上的增長速度，去年降到了10%，低于整個固定資產的投資漲幅，房地產這一項，經過我個人猜測把中國經濟漲幅拉下了0.3%~0.5%。如果不是房地產的話，去年經濟的增長速度應該是7.7%~7,8%，甚至更高。所以去年經濟情況非常的不容易，取得這個成績也是特別不容易。

我沒有精確計算歷年政府工作報告的長度，我印象中今年是近年來最長的。現場自發的掌聲比較多有五十多次，可能也反映了委員和代表對政府去年工作整體情況的一個肯定。

另外還有一個工作上亮點就是在國際經濟外交方面出了大手筆，跟金磚國家談了一個金磚國家投資開發銀行，然后自己又要做一個亞洲基礎設施投資銀行，還要做絲路基金。

這幾個提出以后，世界銀行、亞洲開發銀行非常緊張，是不是中國要在世界上另起爐灶，是不是因為舊的體制改造起來不容易，中國人要自己另起爐灶了，那么經過很多的外交場合的一些說服工作，這些機構現在已經逐步的放心了，我國的這些動作實際上都是在推動國際經濟治理改革的，是和現有的機構，現有的體制配合，是漸進的、建設性的改革而不是搞革命，國際上對中國還是比較放心。到去年一月，在APEC會議上，習主席和奧巴馬有非常深入的交流，可能超出了正常的領導人之間工作的交流，有治國理政方面的很多交流。去年的亮點還是不少的。

環保和發展并不矛盾

那么今年的工作部署，我覺得有一點要呼吁，就是有關環保的問題。

環保現在社會各界都在重視，但是似乎有一個傾向，覺得環保和發展是對立的，似乎空氣污染這么嚴重是因為前幾年發展過快。其實我倒覺得這個問題應該反過來想，在現階段，我們的發展和環保可以完全統一起來。環保，或者說的更明白一點，環境的治理完全應該打造為中國經濟一個新的增長點。

講的更具體一點，看看北京的空氣污染，北京的空氣污染我們都很有體會。舉個例子，APEC期間，由于周邊的很多重工業設施提前關了半個多月，所以有了“APEC藍”。相反春節期間，有人講北京成了“空城”，汽車很少，但是北京的空氣在三十或者初一照樣非常糟糕。

還有很多例子表明中國一些大城市的污染主要是工業結構、產業結構不合理帶來的。我們的然油標準是比美國很多地方都高，美國是洛杉磯比較高，因為洛杉磯污染比較嚴重，但是它是光照的問題，不是空氣污染。北京的汽油要比大多數美國的汽油標準要高一些。所以我們重點是工業的問題，這實際上是癥結。

所以我認為應該形成一個重工業綠化的戰略，怎么一個綠化法？首先把中國中西部的這些燒煤炭的重工業要轉移出去，要適當的進口高質量的媒，現在國際高質量的媒價格比山西的媒便宜，在沿海地帶仿照、學習韓國浦項制鐵、德國蒂森克虜伯的技術。他們是在海邊、河邊煉鋼，進口高質量的媒，進口高質量的鐵礦石，用最好的環保標準。這樣的鋼是最環保的。

我去韓國的浦項制鐵訪問，感覺不到他們是搞重工業，像花園。所以沿海一帶應該適當的發展綠色的重工業。而內地，像河北內陸、山西應該反其道而行之，應該把蘋果電腦的裝配線引入到內陸，這些產業完全可以非常節能，比如寶馬有個新工廠是零排放的，靠現場風力就夠了。

當然政府需要花力量，環保部不僅要有牙齒，不僅要監管，還必須有錢。環保部應該建立環境治理基金，環保部應該獨立、公開的對各種投資項目進行評估，而且要用自己的資金，自己可以控制的資金，而不是其他機構的資金，去支持自己評估的那些好項目。如果能做到這一點的話，那么中國就會出現一個新的經濟增長點，整個工業的布局將會改變，整個的能耗，整個的環境的質量將會改善。

所以我總的意思是說，環保和增長是統一的，不要把這兩個事情對立起來，因為我們畢竟還是一個比較貧窮的國家，我們的高污染的行業只要把它清理下去空氣的質量將會大幅度提高，德國的情況不一樣，德國已經發展到前沿了，所以在德國修一個火車站會引起社會的大糾紛，修一個機場更是爭斗，環保在德國上升為意識形態的問題。我們千萬要避免德國式的、綠黨式的反對增長的、意識形態化的環保戰略。

（錄音整理 星佩）