|
|
||||||||
新修訂的《環(huán)境保護法》將于2015年1月1日起實施。昨天，南京市環(huán)保局對“史上最嚴”的新環(huán)保法進行了詳細解讀。南京市環(huán)保局新聞發(fā)言人錢鋒在新聞發(fā)布會上表示，2015年，南京正在制訂一系列落地配套政策，并將重典懲處各類環(huán)境違法行為。現(xiàn)代快報記者安瑩
政府
增權(quán)
環(huán)保部門獲執(zhí)法權(quán)
依據(jù)：環(huán)保法第24、25條
新環(huán)保法首次給予環(huán)境監(jiān)察部門明確法律地位。環(huán)境執(zhí)法人員如果發(fā)現(xiàn)非法排污，可令當?shù)丨h(huán)保部門查封、扣押企業(yè)排污設(shè)備，也可以將相關(guān)負責(zé)人移交給公安，實施行拘乃至刑拘。
據(jù)介紹，原來對這種情況只能事后罰款?！耙院笤儆龅筋愃魄闆r，執(zhí)法部門就可以查封、扣押設(shè)施、設(shè)備，讓企業(yè)停產(chǎn)，這就會讓污染企業(yè)真正感受到痛。”執(zhí)法人員說。
企業(yè)
罰款
“按日計罰”不封頂
依據(jù)：環(huán)保法第59條
按照現(xiàn)行法律，不少企業(yè)違法排污后受到的經(jīng)濟處罰最高只有50萬元。
新環(huán)保法首次將“按日計罰”內(nèi)容納入。企業(yè)違法排污后，將首先處以一筆罰款，比如5萬元；如果還是沒改正，企業(yè)必須每天都罰5萬元，直到整改完成。這個處罰上不封頂。
截至12月28日，南京市管企業(yè)今年的罰款總額僅為1443萬元。錢鋒表示，由于違法成本低，導(dǎo)致并未取得應(yīng)有的震懾及約束作用。
南京市環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法人員告訴記者，明年起，只要環(huán)保部門下發(fā)了整改通知書，在30日內(nèi)復(fù)查仍不合格，就會從處罰決定次日開始“收費”。
公眾
維權(quán)
可要求公開信息
依據(jù)：環(huán)保法第5章
今后，除了政府信息公開條例等法律之外，公民和環(huán)保組織也可以拿著環(huán)保法，來要求政府依法公開環(huán)境信息，如果其應(yīng)該公開的信息未公開，也意味著違反了環(huán)保法。
錢鋒表示，如果企業(yè)不如實公開環(huán)境信息就會被罰款。南京明年將建立環(huán)境信用評價制度，將違法企業(yè)列入“黑名單”并向社會公示，這些環(huán)境違法行為還會被納入社會信用體系，讓其處處受限。
記者獲悉，南京正在就企業(yè)排污、機動車尾氣、工地揚塵等方面配合新《環(huán)保法》制定落地配套政策，并將在明年一季度陸續(xù)出臺。
刑責(zé)
暗管滲坑排污可刑拘
依據(jù)：環(huán)保法第63條、69條
新環(huán)保法實施前，排污企業(yè)懲罰很少直接落到企業(yè)法人頭上。
新環(huán)保法規(guī)定了四種違法行為，如未批先建、無證排污、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假，或者利用暗管、滲坑、滲井等方式污染地下水，這些行為如果較輕，“尚不構(gòu)成犯罪”，企業(yè)法人將遭到行政拘留，最長達15天。而如果這些行為較重，構(gòu)成了犯罪，環(huán)保法也與刑法進行了銜接，相關(guān)負責(zé)人，將被公安機關(guān)實施刑事拘留。
決策
環(huán)評征求公眾意見
依據(jù)：環(huán)保法第5章
新建項目環(huán)評時，須充分征求公眾意見，須將環(huán)評報告全文公開。
空氣成績單
今年南京空氣質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)
PM2.5年均濃度下降5.12%
昨天，南京市環(huán)保局通報了2014年的空氣質(zhì)量的各項指標。去年開始，南京全面實施新的空氣質(zhì)量AQI評價標準。新標準下，PM2.5是剛性考核標準。據(jù)了解，今年南京PM2.5的年均濃度為74微克/立方米，下降了5.12%，完成了環(huán)保部年初制定的下降2%的任務(wù)。
PM2.5完成“國考”目標
南京市環(huán)保局新聞發(fā)言人錢鋒透露，2013年，南京PM2.5的年均濃度是78微克/立方米。截至今年12月29日，南京PM2.5的年均濃度為74微克/立方米，下降了5.12%。完成了環(huán)保部年初制定的下降2%的任務(wù)。
專家解釋，PM2.5年均濃度達到35微克/立方米以下才算二級良好水平。也就是說，我們的空氣質(zhì)量雖然好轉(zhuǎn)了，但是距離“良好”還有很長的路要走。
據(jù)悉，2015年的目標是PM2.5年均濃度比2013年下降7%。
今年臭氧超標57天
錢鋒透露，新空氣質(zhì)量標準下，衡量空氣質(zhì)量的六個指標分別是PM2.5、二氧化硫、二氧化氮、PM10、一氧化碳、和臭氧。這六個指標中，只有臭氧超標，其他的5個指標濃度全部好轉(zhuǎn)。
專家分析說，主要是今年降雨偏少，氣溫升高所致。
“藍天計劃”依然泡湯
盡管藍天行動計劃沒有列入今年目標。不過，南京的“藍天計劃”實施由來已久。去年開始，南京全面實施新的空氣質(zhì)量AQI評價標準，也制定了219天的“新藍天目標”，也就是全年要有60%的天數(shù)達到優(yōu)良。不過，兩年來南京都未能實現(xiàn)這個目標。去年，南京在12月13日藍天泡湯，而今年南京藍天泡湯的時間明顯提前，在11月4日就已泡湯，相比去年提前了一個多月?，F(xiàn)代快報記者 安瑩
打擊環(huán)境違法
今年，江蘇公訴涉污染環(huán)境罪人數(shù)增3倍
快報訊（通訊員 省檢 記者陶維洲）全省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作研討會上的消息透露，今年是江蘇檢察機關(guān)辦理污染環(huán)境犯罪最多的一年，涉嫌污染環(huán)境最被提起公訴的人數(shù)同比增長了3倍。
全省檢察機關(guān)共受理涉嫌污染環(huán)境罪的審查逮捕案件為63件120人，受理審查逮捕人數(shù)同比增長2.7倍，批準逮捕43件82人，逮捕人數(shù)同比增長2.42倍；受理涉嫌污染環(huán)境罪的審查起訴案件為92件258人，受理審查起訴人數(shù)同比增長4倍，提起公訴40件96人，提起公訴人數(shù)同比增長3倍。
