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原因違停嚴(yán)重警力不足

叫停近3年后，為何又部分“恢復(fù)”協(xié)管員的貼條權(quán)力？記者了解到，這和本市機(jī)動(dòng)車大幅增長(zhǎng)有關(guān)。

“這幾年機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)非常快，目前本市機(jī)動(dòng)車保有量已突破488萬(wàn)輛，違法停車行為日益增加，已成為市民反映的一個(gè)熱點(diǎn)，也是本市十大交通陋習(xí)之一，為此有關(guān)部門決心整治違法停車行為。”市交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，考慮到交管部門警力不足的現(xiàn)狀，相關(guān)部門作出協(xié)管員協(xié)助執(zhí)法的決定。

依據(jù) 協(xié)管“貼條”有法可依

昨天，北京市公安交管局副局長(zhǎng)李少明表示，此次協(xié)管員粘貼《告知單》和《報(bào)告單》是依法履行職責(zé)。根據(jù)《北京市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)道路交通安全法〉辦法》第七十八條第四款，關(guān)于道路交通安全協(xié)管員“協(xié)助交通警察維護(hù)道路交通秩序，勸阻、告知道路交通安全違法行為”的規(guī)定，以及公安部《交通警察道路執(zhí)勤執(zhí)法工作規(guī)范》第五條關(guān)于交通協(xié)管員可以在交通民警指導(dǎo)下承擔(dān)“維護(hù)道路交通秩序，勸阻違法行為”和“及時(shí)報(bào)告道路上的交通、治安情況和其他重要情況”的規(guī)定，道路交通安全協(xié)管員隊(duì)伍，可以協(xié)助交通警察勸阻、告知并向交管部門報(bào)告道路交通安全違法行為。

原則不能與司機(jī)起沖突

老張（化名）是東城區(qū)一名“老協(xié)管”，以前就曾負(fù)責(zé)“貼條”工作，有經(jīng)驗(yàn)的他這次順理成章地又被選為“貼條”協(xié)管員。

老張告訴記者，這次上崗前，他們培訓(xùn)了挺長(zhǎng)時(shí)間，要求比以前更嚴(yán)了，“幾乎和對(duì)交警的要求一樣”。“首先接受的是拍照培訓(xùn)。”老張說(shuō)，每次要拍3張照片，而且要清晰，以便在電腦里能夠看清楚。

第二項(xiàng)培訓(xùn)是填寫告知單。“單子不能寫錯(cuò)，哪怕是車的顏色都不能錯(cuò)，否則有一項(xiàng)信息錯(cuò)了，這張告知單就作廢了。”老張說(shuō)。

“最重要的培訓(xùn)是怎樣和司機(jī)打交道。”老張告訴記者，以前確實(shí)出現(xiàn)過(guò)協(xié)管員和司機(jī)沖突的事情，交管部門此次著重對(duì)協(xié)管員進(jìn)行這項(xiàng)培訓(xùn)。如果貼單時(shí)司機(jī)來(lái)了，原則是一定不能和司機(jī)起沖突。

記者觀察

貼條權(quán)的輪回

可以，不可以，又部分可以。這是本市交通協(xié)管員“貼條”權(quán)力的一個(gè)輪回。

允許協(xié)管員貼條是為了彌補(bǔ)本市交警的警力不足，一開(kāi)始確實(shí)幫了不小的忙。但后來(lái)出現(xiàn)了司機(jī)和協(xié)管員之間產(chǎn)生糾紛的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)個(gè)別協(xié)管員以權(quán)謀私、索要財(cái)物等行為。為此，市交管局于2005年7月發(fā)布實(shí)行首次規(guī)范協(xié)管員執(zhí)法的《管理辦法》。《辦法》明確規(guī)定，協(xié)管員對(duì)車輛在馬路上軋線等動(dòng)態(tài)違法行為沒(méi)有執(zhí)法權(quán)，但可對(duì)違法停放車輛張貼罰單。同時(shí)規(guī)定，如果協(xié)管員亂貼違法停車罰單，將作開(kāi)除處理。

到了2008年6月10日，交管部門將協(xié)管員的“貼條”工作叫停了。這和公安部于當(dāng)年5月發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)交通協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)。《意見(jiàn)》要求協(xié)管員執(zhí)勤必須有交警帶領(lǐng)，并嚴(yán)禁交警及其他管理部門對(duì)協(xié)管員下發(fā)罰款指標(biāo)。

市交管局在研究后作出決定，從2008年6月10日叫停交通協(xié)管員“貼條”工作，在這之前采集的違法停車信息則在當(dāng)天完成錄入工作。

交管部門隨后調(diào)整交通協(xié)管員崗位工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)胡同、小區(qū)周邊等一般管理道路的巡視檢查，對(duì)造成交通堵塞、嚴(yán)重妨礙車輛行人通行或占用消防通道違法停放車輛且駕駛員在現(xiàn)場(chǎng)的要進(jìn)行勸阻，對(duì)駕駛員不在現(xiàn)場(chǎng)的要及時(shí)上報(bào)，由交通隊(duì)派交警進(jìn)行處理。

這一狀況持續(xù)了近3年。明天起，協(xié)管員將又擁有部分的“貼條”權(quán)力。

整治亂停車新政2·“車停人不走”也將被罰款

從明天開(kāi)始，交管部門將在全市集中展開(kāi)違法停車整治行動(dòng)。在禁止停車路段臨時(shí)停車的行為，首次被納入處罰范圍。屆時(shí)，希望通過(guò)“車停人不走”而避免處罰的司機(jī)也將難逃罰單。

對(duì)違法臨時(shí)停車駕駛員在現(xiàn)場(chǎng)的，由民警直接實(shí)施處罰；對(duì)臨時(shí)停車駕駛員不在現(xiàn)場(chǎng)的，一律采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式進(jìn)行處理。

交管部門將在重點(diǎn)地區(qū)及主要大街的違法停車突出地點(diǎn)，增設(shè)“禁止臨時(shí)停車標(biāo)志”。對(duì)違法臨時(shí)停車駕駛員在現(xiàn)場(chǎng)的，由民警直接實(shí)施處罰；對(duì)臨時(shí)停車駕駛員不在現(xiàn)場(chǎng)的，一律采取非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法方式進(jìn)行處理。