編者按

繼國家主席習近平提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想之后，《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出要推進絲綢之路經濟帶、海上絲綢之路建設。絲綢之路經濟帶包括西北的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省區，及西南的重慶、四川、云南、廣西等四省市區。這一地區資源豐富，建設絲綢之路經濟帶，將對世界經濟產生重要影響。中國經濟時報為此進行了調查采訪，推出這組系列報道，以期向廣大讀者闡述絲綢之路經濟帶建設這一重大區域發展戰略對我國經濟社會發展帶來的重要意義。

聚焦絲綢之路經濟帶·甘肅篇（上）

本報記者 程小旭 楊毅郝小兵

“我認為建設絲綢之路經濟帶是甘肅在2020年實現全面建成小康社會目標之前最大的機遇，很可能也是最后的機遇。”甘肅行政學院黨委書記、常務副院長石玉亭日前在接受中國經濟時報專訪時說。

自國家主席習近平在訪問中亞四國時提出共同建設“絲綢之路經濟帶”的戰略構想之后，甘肅方面迅速行動，甘肅省委書記王三運多次在全省重要會議上提出要“努力打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段”。同時，甘肅省內成立了絲綢之路經濟帶建設研究課題組，展開了對全省各個市州的實地調研，結合各市州實際情況，研究對接絲綢之路經濟帶建設思路；另一方面，甘肅省政府還委托國務院發展研究中心課題組開展絲綢之路經濟帶專題研究，針對甘肅自身的地理特點，研究制定新絲綢之路經濟帶發展的總體方案。石玉亭就是甘肅絲綢之路經濟帶建設研究課題組負責人，該課題組主要由甘肅行政學院十余位知名專家學者組成。

本報記者還采訪了課題組參與者國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部研究室主任劉勇、國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成、甘肅省委黨校經濟社會發展研究所副所長張建君。他們認為，在絲綢之路經濟帶建設過程中，甘肅省地理位置非常重要，甘肅具備打造絲綢之路經濟帶黃金段的優勢和基礎，甘肅省未來經濟社會發展水平高低是反映中國主導絲綢之路經濟帶建設能力高低的一把標尺。

甘肅具備打造黃金段的優勢和基礎

綜合課題組赴各市州調研情況，石玉亭認為，打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段具備四個戰略意義：一是適應全面深化改革的需要；二是適應構建開放型經濟新體制的需要；三是適應新亞歐大陸橋興起與絲綢之路經濟帶建設的需要；四是適應甘肅轉型跨越、富民興隴的需要。

劉勇在接受本報記者采訪時說，建設絲綢之路經濟帶開啟了中西部開發的第三階段的進程。中西部開發的第一階段主要任務是基礎設施建設和生態環境建設，第二階段更加突出了特色產業的發展，第三個階段的目標應該是在前兩個階段建設成就的基礎上，按照實現中華民族偉大復興之夢和打造經濟升級版的總體要求，努力重振中西部往日的輝煌，確保與全國同步進入小康。對甘肅而言，就是要在打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段總體戰略的指導下，抓住機遇、迎頭趕上，通過后發式、跨越式超常規發展，實現重振輝煌、按時達到全面小康的宏偉目標，絕不拖全國區域發展的后腿。

本報經濟觀察家、國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成告訴中國經濟時報記者，甘肅省地理位置非常重要，重化工業和制造業均有一定基礎。向西開放使甘肅的區位優勢凸顯。既能向西到中亞、歐洲，又能向東到東中部人口密集區，還能夠向南到成渝經濟區和東南亞。有利于制造業和特色農業、農產品加工業的發展。應促進制造業在經濟帶上集聚，發展大中城市，根本改變通道經濟的現狀，實現建設絲綢之路經濟帶黃金段的目標。

在本報經濟觀察家、甘肅省委黨校經濟社會發展研究所副所長張建君看來，甘肅省未來經濟社會發展水平高低是反映中國主導絲綢之路經濟帶建設能力高低的一把標尺。張建君告訴本報記者，中國向西開放的能力與水平，不僅僅是強的走出去，還要實現弱者成長起來的開放目標。甘肅省擁有較為雄厚的重化工業實力、博大精深的華夏文明傳承、和諧團結的民族融合基礎、重要交通基礎設施和交通的掌控能力，這也是甘肅參與絲綢之路經濟帶建設的實力與底氣所在，國家要從全國一盤棋的角度充分考慮甘肅的戰略地位，提升甘肅的對外開放的實力與水平，把絲綢之路經濟帶不僅僅建設成為經濟帶，還建設成為華夏文明向世界開放的窗口。

建設絲綢之路經濟帶甘肅黃金段具備六大優勢

結合赴甘肅各市州調研絲綢之路經濟帶建設的實際情況，石玉亭向本報記者表示，從歷史角度和現實意義兩方面來講，建設絲綢之路經濟帶這個重大戰略構想的推出對我國的發展肯定會產生重大的影響，也會對甘肅發展帶來極大的機遇。

石玉亭說，在歷史上，甘肅就是絲綢之路上的商貿重地，像敦煌、酒泉、張掖、武威、蘭州、天水、平涼、武都都是這條線上非常重要的商埠重鎮，甘肅是這條線上重要的戰略通道。另外，河西走廊又是一個重要的綠洲走廊，河西走廊構成了絲綢之路的戰略通道、咽喉要道。

另一方面，從現實意義來看，打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段具備六大獨特優勢。

一是區位優勢。甘肅是我國重要的戰略通道和中心地帶，是中原聯系新疆、青海、寧夏、內蒙古的橋梁和紐帶，尤其是敦煌、蘭州，作為亞歐大陸橋和西隴海蘭新線經濟帶主體性關鍵地段和腹地地區，高速公路、鐵路、航空暢通發達。在絲綢之路經濟帶中，隴海線、蘭新線是經濟通道中國段的主軸，蘭州是這條中軸線上的中心樞紐。作為黃河上游一個省會城市，蘭州的區位優勢特別明顯，其一是中國大陸板塊的幾何中心，其二也是一個交通樞紐，蘭州呈現一個向四面八方放射狀的樞紐態勢，主要的干線像蘭新、西蘭、蘭包、蘭寧鐵路，正在修的還有蘭州到重慶、蘭州到四川的鐵路及蘭州到青島的高速公路等等的這些都構成了這樣一個四通八達的交通網絡。

二是資源優勢。甘肅有著豐富的地質、礦產資源。已發現的礦種有173種，占全國的74％，其中有10種名列全國第一。石油、煤炭、天然氣等資源都是非常豐富的，石油儲量68942萬噸，居全國第七；煤炭預測儲量1428億噸，居全國第六，特色農業優勢更是明顯。絲綢古道、大漠戈壁、冰川雪峰、石林丹霞、峽谷溶洞等自然風光壯美神奇、獨具魅力，是天然的旅游觀光寶庫，長慶油田、玉門石油及華亭、靖遠、蘭州煤田、金昌鎳、鏡鐵山鐵礦等多處大型礦點，是發展現代工業經濟的基本依托。

三是文化優勢。甘肅是華夏文明的重要發祥地，特別是伏羲和伏羲文化代表著華夏文明的肇始。甘肅的文化除了傳統的歷史文化，還有黃河文化，中西文化交融形成的絲路文化，還有其他的比如長城文化、漢簡文化、簡牘文化、民族文化、宗教文化、紅色文化等，是國家重要的文化資源寶庫。

四是生態優勢。甘肅是我國重要的生態屏障，2013年12月18日召開的國務院常務會議通過了《甘肅省加快轉型發展建設國家生態安全屏障綜合試驗區總體方案》。甘肅地處黃土高原、內蒙古高原和青藏高原交匯處，是黃河、長江的重要水源涵養區，生態地位非常重要，生態優勢非常明顯。河西走廊的內陸河黑河、石羊河、疏勒河，都源自于祁連山，是維系河西走廊綠洲及其下游地區的生命之河，而這三條內陸河形成的綠洲又屏蔽著我們北方的沙漠化、戈壁化。黃河雖然發源于青海，但補給水源是在甘肅完成的，甘南州是黃河上游地區重要水源補給區，每年向黃河補水約66億立方米，占黃河總徑流量的11％。渭河的源頭也在甘肅。同時甘肅又是長江流域重要的生態保護區，長江重要的水源區，像兩江一水即白龍江、嘉陵江、西漢水，都在甘肅發源。

五是政策優勢。在歷史上，甘肅就是古絲綢之路的咽喉要道、商埠重地。新中國成立以來尤其是進入21世紀以來，國家高度重視甘肅的發展建設。2010年國務院辦公廳發布《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》；2012年，蘭州新區獲國務院正式批復，成為第五個國家級新區，確立了蘭州新區四大戰略定位；2013年，國務院批復甘肅省成立“華夏文明傳承創新區”。同時，甘肅省還是全國唯一的循環經濟試點省區。這一系列政策疊加優勢，為打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段帶來了前所未有的發展機遇。

六是后發優勢。整個“絲綢之路經濟帶”甘肅段是腹地地區、中心地區，同時還是經濟洼地地區，但隨著國家新一輪西部大開發政策以及向西開放政策、扶貧攻堅政策等諸多政策的實施，甘肅的經濟社會發展潛力不斷凸顯出來，后發優勢日益明顯，這必將有助于絲綢之路經濟帶甘肅黃金段的打造，以發揮“絲綢之路3000里”的重要支撐作用。

“甘肅的發展離不開絲綢之路經濟帶建設，絲綢之路經濟帶建設也離不開甘肅。機遇是雙向的，絲綢之路經濟帶建設給甘肅帶來了機遇，甘肅做好了也給絲綢之路經濟帶建設帶去了機遇。”石玉亭說。圍繞絲綢之路經濟帶建設機遇，甘肅已經全方位行動起來，第一個行動就是甘肅省委書記王三運提出打造絲綢之路經濟帶甘肅黃金段；第二個行動是甘肅力爭在蘭州新區設立自貿區；第三個行動是省內外的專家正在研究建設絲綢之路經濟帶甘肅黃金段的對策、規劃；第四個是各個市州也在積極行動，謀劃對接絲綢之路經濟帶建設。