長期以來，國有資本因其資源配置效率不高而受詬病，不少學(xué)者指出，由于既得利益羈絆，國企改革不到位成為近年來經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變遲緩的主要原因之一。

“國有企業(yè)，特別是中央企業(yè)應(yīng)該意識到，去行政化意味著政治經(jīng)濟學(xué)的縮小和效益經(jīng)濟學(xué)增加。從這個層面上來說，甩掉包袱反而能夠促進國有企業(yè)更好、更高效發(fā)展，從而與民企實現(xiàn)共贏。”曹和平認為，在此領(lǐng)域，三中全會或?qū)⒂小按髣幼鳌薄?/p>

同樣被寄望出現(xiàn)“大動作”的還有財稅體制改革。伴隨著“營改增”的全面鋪開，中央與地方政府事權(quán)和財權(quán)的重新劃分迫在眉睫。

“中國現(xiàn)有財政體制確實面臨大調(diào)整，稅制方面也將有大的改革和完善。”財政部財政科學(xué)研究所副所長蘇明向中新社記者透露，“在事權(quán)方面，中央政府將在諸如環(huán)保生態(tài)等領(lǐng)域承擔起更多的責(zé)任。而營改增造成的地方稅收減少，也使中央地方收入分配提上日程。”

蘇明估計，三中全會將集中討論建立新的地方稅體系，在繼續(xù)實施結(jié)構(gòu)性減稅的同時，探索建立資源稅、環(huán)境稅等新稅種。而對于房產(chǎn)稅改革，蘇明稱，這是“大勢所趨”。

“財稅改革的最大障礙在于中央和地方的博弈及路徑依賴。”蘇明坦言，這便需要改變傳統(tǒng)思維，擺脫路徑依賴，在科學(xué)設(shè)計的基礎(chǔ)上穩(wěn)步推進。

相較于上述關(guān)鍵領(lǐng)域改革，金融改革也因其阻力較小，前期效果較好而被輿論所看好。中國人民大學(xué)財政金融學(xué)院副院長趙錫軍認為，三中全會或?qū)⒃谏罨鹑谑袌鰧?nèi)對外雙重開放方面大筆著墨。具體而言，對內(nèi)降低金融行業(yè)準入門檻，加強多層次資本市場建設(shè)，推進利率市場化；對外逐步推進人民幣資本項目可兌換以及增強人民幣匯率的彈性。（記者 石巖）