民主

●給基層代表更多“發(fā)聲”的機(jī)會(huì)、把一線代表委員的聲音傳遞得更響

●更多代表委員不繞開矛盾，說難解難，回應(yīng)關(guān)切

●通過“民主增量”聚集“改革能量”

“作為中國人民當(dāng)家作主的根本途徑和最高形式，兩會(huì)是觀察中國民主政治的最佳窗口。”國家行政學(xué)院教務(wù)部副主任王剛表示。

“從上屆3人到本屆31人，農(nóng)民工代表比例增加，體現(xiàn)兩會(huì)更注重從宏觀上準(zhǔn)確把握13億人的意愿，促進(jìn)全體社會(huì)成員的共同幸福。”中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫委員說，給基層代表更多“發(fā)聲”的機(jī)會(huì)、把一線代表委員的聲音傳遞得更響，在今年兩會(huì)上獲得前所未有的重視。

“代表委員、部長們?cè)庥鲇浾摺畤范陆亍瑖翌I(lǐng)導(dǎo)人參加代表團(tuán)會(huì)議不做‘高人一籌’的報(bào)道……媒體的‘兩會(huì)花絮’，提供了一扇民主的窗，讓我們聆聽政治文明進(jìn)步的足音。”王剛感嘆。

場外，論壇、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)自媒體，成為公眾向兩會(huì)表達(dá)訴求的另一種重要方式；場內(nèi)，不避敏感熱點(diǎn)的一場場新聞發(fā)布會(huì)、“零距離”的代表團(tuán)開放日，讓兩會(huì)的“透明指數(shù)”提高。

“今年兩會(huì)上，新聞發(fā)言人的坦誠自信讓人興奮。”在朱征夫眼里，更多代表委員不繞開矛盾，說難解難，回應(yīng)關(guān)切，釋放出開放、民主、求實(shí)的強(qiáng)勁信號(hào)。

“不要干擾他發(fā)言，這是法律賦予人民代表的應(yīng)有權(quán)利。”李克強(qiáng)參加湖南代表團(tuán)會(huì)議時(shí)，基層代表插話，一口氣說了5條建議，工作人員攔都攔不住。中國人民大學(xué)衛(wèi)生醫(yī)療體制改革與發(fā)展研究中心主任王虎峰認(rèn)為，李克強(qiáng)讓代表插話的反應(yīng)，體現(xiàn)了尊重代表權(quán)利的法治精神和民主作風(fēng)。

劉占軍總結(jié)，今年兩會(huì)代表委員的發(fā)言，套話、官話少了，過頭話、贊美話少了，直言干貨多了，真知灼見多了。

有什么樣的耳朵，才會(huì)聽到什么樣的聲音。李義平表示，近年來，中央領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)倡導(dǎo)講真話、道實(shí)情，大力發(fā)展社會(huì)主義民主，今年兩會(huì)上，我們就聽到了許多“好聲音”。

“‘勤儉和節(jié)約是我的愛，委員和代表從四方來，沒有了迎送和那宴席開，火辣辣的發(fā)言是我們的期待’，中國僑聯(lián)副主席王榮寶委員改編的《最炫民族風(fēng)》，讓人印象深刻。”王剛說，兩會(huì)期間，代表委員們爭做“光盤族”，節(jié)儉多了，應(yīng)酬少了，讓人們感到新風(fēng)撲面。

“你不稱職，意味著67萬人缺席”。王剛說，朱永新委員的這一建言提醒我們，要關(guān)注代表委員的履職能力。應(yīng)看到，民主是一個(gè)過程，有不足，待完善。當(dāng)下議案提案辦結(jié)落實(shí)程度尚待提高，民主監(jiān)督的力度還有待增強(qiáng)，如何以更大力度提升民主，通過“民主增量”聚集改革能量，還需要全社會(huì)共同努力。

切實(shí)維護(hù)群眾利益，藍(lán)圖浸透勇氣智慧

改革

●簡政放權(quán)，方便百姓。機(jī)構(gòu)改革比較穩(wěn)妥，但在不少領(lǐng)域有關(guān)鍵性突破，解決了一些多年未能解決的難題

●民生領(lǐng)域的諸多難題還有賴于改革破解與推進(jìn)，令人期許

“全面建成小康社會(huì)，必須以更大政治勇氣和智慧，不失時(shí)機(jī)地深化重要領(lǐng)域改革。”王虎峰表示，對(duì)于本次兩會(huì)如何貫徹落實(shí)黨的十八大提出的這一戰(zhàn)略部署，人們格外關(guān)注，關(guān)注的焦點(diǎn)莫過于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革，或者說“大部制”的推進(jìn)。

中央黨校科研部教授洪向華說，同過去6次的改革相比，這次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革比較穩(wěn)妥，但在不少領(lǐng)域有關(guān)鍵性突破，解決了一些多年未能解決的難題。

“本次改革十分注重解決民生問題，比如，實(shí)行鐵路政企分開、成立中國鐵路總公司，可以促使鐵路行業(yè)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、提升服務(wù)質(zhì)量，緩解買票難、出行難問題；組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，可以把原來分屬兩個(gè)部門的資源加以整合，集中力量提高醫(yī)療服務(wù)和人口計(jì)生工作的質(zhì)量和水平；將食品安全歸到一個(gè)部門主管，可以改變‘幾個(gè)部門管不好一頭豬’的現(xiàn)象，讓人們吃得放心。這些都有利于維護(hù)人民群眾的利益。”湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長葉青說。

“過去，為了審批一個(gè)項(xiàng)目，需要出147個(gè)文件，跑30多個(gè)政府部門，蓋205個(gè)公章。”黑龍江建筑商張成春感慨，“今后，簡政放權(quán)，減少行政審批、行政許可、資質(zhì)認(rèn)定，我們不僅可以省去許多麻煩，而且可以降低不少成本。”

“近年來，人們對(duì)一些‘政出多門，問責(zé)無門’現(xiàn)象頗為不滿。不管‘大部制’還是‘小部制’，重在把政府建設(shè)成服務(wù)型法治政府，讓民眾辦事‘門易進(jìn)、事易辦、臉好看’。”王剛指出，地方各級(jí)政府應(yīng)抓緊落實(shí)方案精神，切實(shí)做到該管的管住、不該管的不管不干預(yù)。

劉占軍認(rèn)為，改革不僅體現(xiàn)在國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變上，還體現(xiàn)在全國人大常委會(huì)和全國政協(xié)常委會(huì)以及最高法院、最高檢察院的工作上，體現(xiàn)在政府工作報(bào)告對(duì)今后特別是今年改革發(fā)展的部署上。作為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，本次兩會(huì)在深化改革方面不乏籌謀方略。

“金融體制、價(jià)格體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、文化體制……改革已步入‘深水區(qū)’，要把摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)結(jié)合起來。”李義平認(rèn)為，如何讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障更加協(xié)調(diào)，如何使經(jīng)濟(jì)增長更加依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，如何縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，如何保障失獨(dú)老人安度晚年等，民生領(lǐng)域的諸多難題還有賴于改革破解與推進(jìn)，令人期許。(徐默)