“最近,全國許多地區(qū)出現(xiàn)霧霾天氣,尤其是長三角、珠三角和京津冀魯?shù)貐^(qū)大氣污染程度十分嚴(yán)重。”兩會(huì)前夕,全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻直言不諱:粗放型發(fā)展方式和扭曲的激勵(lì)機(jī)制聯(lián)系,催生了“病態(tài)的城市化”,直接威脅到居民的生存底線。

作為我國政治舞臺(tái)上的重要力量,民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社等民主黨派近年來對生態(tài)環(huán)境問題高度關(guān)注并深入調(diào)研。今年兩會(huì)上,多個(gè)民主黨派都將通過提案形式共策“治霾經(jīng)”,為打一場“呼吸保衛(wèi)戰(zhàn)”出謀劃策。

農(nóng)工黨中央經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),今年灰霾污染期間,心血管和呼吸道疾病患者發(fā)病率比往年同期明顯上升。如北京大學(xué)第三醫(yī)院門診量與去年同期相比增長75.7%,其中呼吸科急診患者增幅達(dá)124.73%。

“我國灰霾污染形勢嚴(yán)峻,尤其是重點(diǎn)污染區(qū)域的治理和防控已刻不容緩?！鞭r(nóng)工黨中央認(rèn)為,以PM2.5為核心的顆粒物污染已成為我國城市空氣質(zhì)量改善面臨的主要矛盾,但目前我國僅將二氧化硫、氮氧化物兩項(xiàng)大氣污染物納入總量減排約束性指標(biāo),“污染減排手段”與“空氣質(zhì)量改善”嚴(yán)重脫節(jié),亟須將PM2.5納入各級(jí)政府績效考核,構(gòu)建以“空氣質(zhì)量改善為核心”的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核體系。

針對一些企業(yè)存在的高耗能、高排放現(xiàn)狀,致公黨中央建議,建立重點(diǎn)碳排放企業(yè)信息平臺(tái),強(qiáng)化公眾的社會(huì)監(jiān)督。上市公司和申請上市的企業(yè)應(yīng)將自身的環(huán)保業(yè)績和碳排放情況向社會(huì)公示。

民革中央認(rèn)為,要推動(dòng)現(xiàn)有各種法律的“生態(tài)化”調(diào)整與改造。與環(huán)境保護(hù)法相關(guān)的憲法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、刑法、民法、訴訟法等,要為生態(tài)文明建設(shè)的常態(tài)化提供法律保障。

民進(jìn)中央則認(rèn)為,推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革,形成生態(tài)文明建設(shè)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理體制。同時(shí),發(fā)揮市場激勵(lì)作用,一方面爭取環(huán)保投入占GDP的比重達(dá)到2%至3%,另一方面加快出臺(tái)環(huán)境稅,優(yōu)先征收二氧化硫、氮氧化物和化學(xué)需氧量三個(gè)稅制,逐步建立綠色稅收體系。

城市機(jī)動(dòng)車保有量快速增長、油品質(zhì)量不高,導(dǎo)致主要大氣污染物排放總量超過環(huán)境容量,是引發(fā)霧霾天氣的重要原因之一。為此,民建中央建議,對特大城市實(shí)施汽車總量控制,加快落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì)議關(guān)于加快油品質(zhì)量升級(jí)的決定。設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)基金。從成品油消費(fèi)稅中劃出一定比例資金,用于彌補(bǔ)生產(chǎn)、銷售、使用高標(biāo)油而多出的成本,以此刺激高標(biāo)油品普及,也可補(bǔ)貼混合動(dòng)力、純電動(dòng)等其他低排放汽車的購買者。