被害人遭受無辜傷害，生活陷入困境卻得不到任何賠償……面對(duì)許多刑事案件中附帶民事賠償成一張“法律白條”的現(xiàn)象，正在此間參加全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議的全國(guó)政協(xié)委員、重慶市檢察院第一分院副檢察長(zhǎng)李鉞鋒向大會(huì)提交提案，呼吁制定“刑事被害人國(guó)家救助條例”，進(jìn)一步塑造司法公正文明形象。

長(zhǎng)期以來，在刑事司法實(shí)踐過程中，由于刑事被害人救助制度的缺失，被害人遭受到的人身、財(cái)產(chǎn)損失后，不少因刑事被告人無賠償能力，致使刑事附帶民事判決難以執(zhí)行的現(xiàn)象較為普遍，也因此造成人民法院執(zhí)行工作的困境。

2001年，震驚全國(guó)的鄂渝湘系列搶劫殺人案張君犯罪團(tuán)伙被抓獲后，50多位受害家庭卻無奈撤回民事賠償要求，因?yàn)閺埦袥Q時(shí)的個(gè)人財(cái)產(chǎn)只有2300元；2004年，轟動(dòng)一時(shí)的云南馬加爵殺人案中，三個(gè)受害家庭提出80余萬元索賠訴求，法院最終判決只賠償每個(gè)家庭2萬元……多年在司法領(lǐng)域工作的李鉞鋒委員在列舉幾個(gè)典型案例后說：“這不僅嚴(yán)重影響司法公正文明形象，而且增加了許多刑事被害人長(zhǎng)期申訴、上訪的紛爭(zhēng)。”

“刑事受害者的權(quán)利保障問題，確實(shí)需引起國(guó)家和社會(huì)各界的高度關(guān)注。”李鉞鋒委員呼吁建立刑事被害人國(guó)家救助制度，對(duì)刑事案件受害人及其親屬給予一定補(bǔ)償和撫慰，“這不僅是國(guó)家對(duì)困難群體的關(guān)懷，更是司法文明和司法和諧的體現(xiàn)和要求，同時(shí)還可以大大減少許多被害人因生活貧困長(zhǎng)期申訴、上訪的糾紛，增強(qiáng)廣大群眾對(duì)我國(guó)司法制度的信心。”

近年來，我國(guó)一些省市相繼出臺(tái)了旨在幫助刑事被害人及其近親屬解決特殊生活困難的刑事被害人救助制度，收到較好反響。