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黨的十八大以來，均衡發展成為義務教育的重中之重。從“有學上”到“上好學”，承載的是億萬群眾對公平教育和優質教育的雙重期盼。2013年，提升教育質量，保障教育公平，教育改革發展取得了新的成就。中央和地方投入3000多億元實施校舍安全工程；營養改善計劃已經惠及3000多萬名學生；利用閑置校舍改建幼兒園和增設附屬園6.5萬所；解決了731.9萬人次農民工隨遷子女入園問題。

教育承載著人們對美好生活的向往，也承載著人們對社會公平的期盼。

黨的十八大以來，黨和政府回應廣大群眾讓孩子上好學的新期待，提升教育質量，保障教育公平，努力辦好讓人民滿意的教育，惠民的教育春風吹遍城鄉大地。

宇下者知屋之漏雨否，草野者知政之得與失，對于一年來教育改革發展的新成就，城鄉的教師、學生、家長，基層的干部感受最為深刻。

農村中小學生均公用經費標準大幅提高

在本世紀初普及九年義務教育、保障了適齡兒童少年“有學上”后，國家把均衡發展作為義務教育的重中之重，努力實現讓所有的適齡兒童少年都“上好學”。

國家教育發展研究中心副主任楊銀付說，義務教育擔當了提升國民素質的功能，提供基本均衡的義務教育是政府的責任，每一個適齡兒童少年都應該接受相對均衡的義務教育。

這一目標任務承載著億萬群眾對公平教育和優質教育的雙重期盼。義務教育如何均衡發展？兩個關鍵詞是“相對”、“縣域內”。

近日，記者來到江西省宜豐縣采訪當地義務教育均衡發展的新探索——“小學教育同盟”。宜豐縣是陶淵明的故鄉，明清時代涌現上百位進士、舉人，素來崇文重教?？h委書記鄧偉曾經從事10年教育工作，對教育情有獨鐘。他說，教育不僅是為了升學，更重要的是讓孩子們德智體美勞全面發展，縣委縣政府為教育辦實事，學校提出的事情優先解決。鄧偉還到宜豐中學為師生講形勢課。在他的支持下，該縣建立城鄉小學同盟，促進義務教育均衡發展，讓鄉村孩子上好學；投資2億多元、占地200畝的初中學校已經在縣城開工，以保障偏遠山區的孩子們都能到縣城讀初中。

在宜豐縣棠浦鎮中心小學，記者看到教學樓、宿舍樓白墻藍頂，整潔漂亮，籃球場上、十來張并排的乒乓球臺前，小學生們在生龍活虎地鍛煉。校長李念生說，學校在校生870多名，包括兩個學前班。城鄉小學同盟使得縣城小學與棠浦鎮中心小學、棠浦鎮中心小學與本鎮其他5所鄉村小學之間的教師雙向交流，每個鄉村小學都配有電腦，供教師上網查資料、做課件。

圍繞推進義務教育均衡發展、促進教育公平，國家已經辦了一系列實事好事。農村中小學生均公用經費標準大幅提高，中央和地方投入3000多億元實施校舍安全工程，營養改善計劃從最貧困地區起步，已經惠及3000多萬名學生。特崗計劃、國培計劃、免費師范生培養計劃等提高了農村教師隊伍整體素質，鄉村教師生活補助政策、周轉房建設、職稱制度改革等措施改善了他們的待遇。

學校差距大，當前最大的差距是師資。為了解決這一突出問題，如今，全國已有22個省（區、市）出臺了關于推進教師流動的相關政策，并開展了改革試點。主要做法包括定期流動、開展支教、對口支援、教育聯盟、走教制度、送教下鄉、優質資源輻射等。

推進義務教育均衡發展，需要中央部門和地方政府協同“攻堅”。目前，教育部已經與28個省份簽署了義務教育均衡發展備忘錄。去年實現了區域內義務教育初步均衡，到2020年力爭區域內義務教育基本均衡。

教育部負責人近日表示，可從縣（區）域范圍教師資源均衡配置做起，率先在縣（區）域內將義務教育校長教師交流輪崗制度建立起來，擴大交流范圍、創新交流方式，建立“縣管校用”的義務教育教師管理制度。逐步將這項制度拓展到市域、省域乃至全國。

全國幼兒學前三年毛入園率超過64.5%

黨的十八大提出，推動城鄉發展一體化，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。廣大農民期待縮小城鄉教育差距，讓孩子們能像城里孩子那樣上幼兒園。這是人生起點的相對公平。

幼兒教育為大眾所重視，但是，在一些地方特別是農村，幼兒教育還存在入園率較低等問題。因此，國務院實施學前教育三年行動計劃，近一年來，各地學前教育有了重要進展。

為積極支持發展學前教育，中央財政下達2013年學前教育發展專項資金160.3億元，用于支持中西部地區和東部困難省份擴大學前教育資源，支持普惠性民辦幼兒園發展，幫助農民工隨遷子女、家庭經濟困難及孤殘幼兒接受學前教育，著力解決“入園難”問題。目前，全國幼兒學前三年毛入園率超過64.5%。

山東省兗州市是古代九州之一，毗鄰孔子故里曲阜市，歷來重視教育。兗州市市委書記張玉華說，2012年，兗州市把學前教育免費納入為民辦好的實事，市財政年支出3366萬元，按每人每年1980元的標準，免除了在園幼兒的保育費、管理費、雜費和代辦費。

聽說該市漕河鎮管口村孩子們在幼兒園生活學習的音頻、視頻被教師送上了互聯網，使得在外地務工的父母能夠及時了解孩子的成長情況，記者近日來到管口村幼兒園一看究竟。

在管口村幼兒園附近，記者碰上接孩子的薛本紅，她說：“我家在薛朱劉村，騎電動自行車到幼兒園只需要5分鐘。我兒子在上中班，過去孩子到幼兒園是三天打魚兩天曬網，去年免費之后，就不缺課了。街坊鄰居的孩子也都進了幼兒園。孩子在幼兒園比在家吃得好，比以前胖了，也不再挑食兒。孩子會唱歌、跳舞，回家后能給我講在幼兒園課堂上學的內容。”管口村幼兒園園長袁景鵬說，在園的142名幼兒來自附近1.5公里之內的5個自然村，各級政府共投入建園經費80萬元。漕河鎮共有7個幼兒園，管口村幼兒園條件是中等的。

黨的十八大要求，大力促進教育公平，合理配置教育資源，重點向農村、邊遠、貧困、民族地區傾斜。中央財政通過支持“校舍改建、綜合獎補、幼師培訓、幼兒資助”等四大類7個重點項目，加快發展學前教育。截至目前，中央財政已累計安排學前教育發展專項資金422.4億元，支持利用閑置校舍改建幼兒園和增設附屬園6.5萬所，補助各類幼兒園13.9萬所次，普惠性民辦幼兒園快速發展，直接惠及幼兒1700萬人次，鼓勵地方解決了731.9萬人次農民工隨遷子女入園問題。

高等教育練“內功”，職業教育重實踐

一年來，黨和政府堅持優先發展教育，深化教育領域綜合改革，著力提高教育質量，加快發展現代職業教育，推動高等教育內涵式發展，培養學生社會責任感、創新精神、實踐能力。

我國高校已經進入穩定規模、提升質量的發展階段。中央管理的高?；貞獓腋母锇l展的重大關切，爭創世界著名的高水平大學。進入“211”的百余所大學突出特色，強練“內功”。眾多的地方高校發揮各自特長，融入當地的經濟社會發展之中。

12月上旬，國家行政學院、中國政法大學、北京大學法治政府協同創新中心揭牌，該中心是全國唯一的法治政府協同創新中心，中心將圍繞“法治政府”主題，在教學、科研、咨詢、對外交流等方面開展創造性的工作。

一年來，眾多地方高校結合當地經濟社會發展，大顯身手。北京農學院投資4700多萬元，建成占地1000多畝的大學科技園，切實提高學生的實踐動手能力和綜合能力。學校推行強化實踐能力的“3+1”培養方案，即3年優化的理論教學加上1年的實踐教學；“2+X”學期制，即每學年兩個長學期加上X個活動小學期，將實踐能力的培養落到實處。

經濟社會建設需要大批適應快、動手能力強的一線技術型人才。職業院校布局適應了國家工業化和城鎮化良性互動、城鎮化與農業現代化協調發展的人才需求。一年來，現代職業教育發展加快步伐，職業院校找準定位，發揮特色，與企業聯合，積極投身現實生產中。2013中國高等職業教育人才培養質量年度報告表明，我國高職畢業生初次就業率僅次于“985”院校，近半院校設置在地級市及以下地區，職業教育集團覆蓋90%的高職院校。

在高職院校經費來源中，國家財政性經費投入接近60%，體現了政府主導特征。職業院校畢業生面向新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化建設，已經成為促進區域產業向中高端發展、推動中小企業產業集聚發展的一支生力軍。高職畢業生普遍認為在校期間自己的價值觀得到明顯提升，七成以上學生參加了社團活動。

按照黨的十八大“努力辦好人民滿意的教育”的部署，一年來，教育質量明顯提升，城鄉教育差距進一步縮小，越來越多的人感受到教育的公平性。教育為民族振興和社會進步奠定了堅實的基礎。

編輯 黃適