24日在華中科技大學舉辦的第七屆中華發(fā)展經(jīng)濟學年會上,國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍認為,建設(shè)生態(tài)文明的制度體系,用制度保護環(huán)境,只有解決了這個問題,城鎮(zhèn)化新階段的環(huán)境保護問題自然就解決了。

李佐軍認為,生態(tài)文明制度體系分為資源節(jié)約制度和環(huán)境保護制度兩個方面。自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)是資源節(jié)約制度中最基礎(chǔ)的一項,要保護資源,最重要的就是界定產(chǎn)權(quán),避免資源流失。

在環(huán)境保護制度中,最嚴格的源頭管理制度,水源地的管理制度,最嚴格的損害賠償制度,最嚴格的責任追究制度無疑是最重要的,特別是損害賠償制度。李佐軍說,以前環(huán)境保護之所以做不到位,與這些制度不到位有關(guān)系。若能真正用制度保護環(huán)境,城鎮(zhèn)化過程中的環(huán)境保護問題也就迎刃而解了。

城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是人口城鎮(zhèn)化的過程,也就是不斷提高城市人口在整個人口中的比重,或者農(nóng)民不斷市民化的過程。李佐軍指出,要令城鎮(zhèn)化走上健康軌道,就要優(yōu)先解決人的問題,用以人為本的城鎮(zhèn)化代替過去多年的土地城鎮(zhèn)化,只有這樣才有可能實現(xiàn)在推進城鎮(zhèn)化的同時達到節(jié)約資源、保護環(huán)境的效果。

李佐軍表示,現(xiàn)在很多城鎮(zhèn)都是千城一面,造成了巨大的資源浪費和環(huán)境破壞。我們要走的新型城鎮(zhèn)化道路應(yīng)該是有特色品牌的城鎮(zhèn)化,有特色才能形成競爭力,有特色才有持續(xù)發(fā)展的能力。

編輯 黃適