最高法：堅持司法為民 著力整治“四風”

專訪最高人民法院黨組成員、政治部主任、最高人民法院黨的群眾路線教育實踐活動領導小組副組長徐家新

記者：最高法院作為第一批開展教育實踐活動的單位，在活動開展以來采取了哪些措施？

徐家新：最高法院黨組把教育實踐活動作為重大政治任務，高度重視，大事大抓，采取了一系列有力措施，教育實踐活動起步扎實、進展順利，正在深入推進。我們的主要做法，可以概括為“六個注重”：一是注重加強組織領導。成立了強有力的領導機構和工作班子，周強院長任領導小組組長，5位黨組成員任副組長；領導小組辦公室由機關相關部門負責同志和骨干組成，分為5個工作小組，負責相關具體工作。二是注重抓好部署動員。根據中央《意見》和教育實踐活動工作會議精神，制定了我院開展活動的《實施方案》和對全國法院的《指導意見》。及時召開全院局級黨員干部大會，傳達中央精神。在7月1日黨的生日這天，召開了全院教育實踐活動動員大會，周強院長親自出席并講話，對開展活動作了全面部署和深入動員。三是注重狠抓理論武裝。院黨組中心組舉行“黨的群眾路線”和“習近平總書記治國理政重要論述”兩次集體學習，邀請中央文獻研究室主任冷溶同志作了群眾路線輔導報告。黨組成員認真研讀指定書目和相關文件，自己動手撰寫學習體會，進行深入交流。7月中旬舉辦了機關黨支部書記群眾路線教育實踐活動培訓班。同時，分5期舉辦專題培訓班，對全院700多名副處級以上干部和直屬單位班子成員，進行了集中輪訓。四是注重開門搞活動。我們采取書面發函、召開座談會、設立意見箱、網上公開征集、院領導到基層聯系點調研等形式，廣泛聽取各方面意見建議。周強院長在院機關出席社會各界代表座談會，并赴浙江聽取當地干部群眾、法院干警的意見。其他12位院領導也都到基層聯系點聽取了意見。經初步梳理，全院共收集意見建議351條。五是注重加強示范引領。7月以來，大力宣傳了“最美基層干部”、全國模范法官翟樹全的先進事跡；同浙江省委聯合召開表彰大會，為忠誠履職、因公殉職的溫州中院院長陶蛟龍追授一等功；表彰全國法院辦案標兵石玉波等先進典型，為法院干警樹立了標桿。六是注重邊查邊改。在院機關開展了清退會員卡、治理違規配置使用公務（警務）用車和違規經商營利問題的“一清退、兩治理”活動，以及嚴格考勤紀律工作。對于征求到的意見建議，能改的，責成有關部門立即整改。制定發布了《關于公布失信被執行人名單信息的若干規定》，建立“失信被執行人黑名單”制度，促進解決“執行難”問題。針對上海高院4名法官違紀違法問題，及時向各地法院發出通報，召開全國法院電視電話會議，進一步強調加強紀律作風建設，堅決清除腐敗分子和害群之馬。從階段性成效來看，通過學習教育、聽取意見，全院上下對開展教育實踐活動的重大意義、“四風”問題的嚴重危害有了深刻認識，對“四風”問題在法院中的具體表現進行了匯總梳理，為下一步開展批評、進行整改奠定了基礎。

記者：通過開展教育實踐活動，人民法院需要解決哪些突出問題？

徐家新：按照中央部署，開展教育實踐活動要聚焦作風建設，解決“四風”問題。根據我們自查和聽取意見情況，人民法院反對“四風”，要著重解決以下問題：一是對待人民群眾的立場和態度問題。有的干警官本位思想嚴重，權力觀扭曲，沒有解決好“為了誰、依靠誰、我是誰”的問題，缺乏群眾感情，缺乏為民意識，缺乏公仆情懷，這是“四風”問題的思想根源，要下大力氣從根本上解決。二是群眾反映強烈的訴訟難、執行難問題。這些問題的存在，有干警司法作風方面的原因，比如，對當事人和來訪群眾冷橫硬推，門難進、臉難看、話難聽，辦案拖沓、推諉扯皮甚至故意拖延等，也有法院工作體制機制不完善、不健全的原因。無論是哪種情況，只要影響群眾維護合法權益，都要認真加以解決。三是審判工作中的不公不廉問題。人民群眾對法院工作最期盼的就是公正司法，最不滿的就是裁判不公正、法官不廉潔。對于利用司法職權謀取私利，對當事人吃拿卡要的行為；同當事人、代理人進行不正當交往，辦“人情案、關系案、金錢案”的行為；損害群眾利益、危害司法公信的其他不公不廉、違紀違法行為，都要堅決整治、堅決杜絕。四是工作落實上的形式主義、工作指導上的官僚主義問題。比如，文件會議過多，文風會風不實，真抓實干不夠；制度規定貼在墻上、掛在嘴上，落實不到行動上；績效考評脫離審判實踐，片面追求結案率、調解率等指標，不注重實際效果；出臺司法解釋、制定指導文件不注重調查研究，導致工作措施不符合國情民意和基層實際等。五是少數干警身上的享樂主義、奢靡之風問題。比如，出差到基層搞超標準接待；至于上海高院4名法官違紀違法，實質上是享樂主義和奢靡之風的極端表現。以上這些問題，是從全國法院系統來說的，在不同層級、不同地區的法院，問題的類型和程度各不相同。要堅持誰生病誰吃藥、生什么病吃什么藥，從各自實際出發，有針對性地加以解決。

記者：人民法院作為國家審判機關，開展教育實踐活動有哪些突出特色？

徐家新：我們開展教育實踐活動，注重結合法院實際，緊貼審判職能，力爭抓出特色，確保抓出實效。與其他行業系統相比，人民法院教育實踐活動的特色，體現在以下四個方面：一是以“努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”為目標。這是習近平總書記對政法工作提出的要求，是人民法院為之努力奮斗的目標。我們開展教育實踐活動，注重圍繞這一目標展開，朝著這一目標努力，教育引導法院干警把這一目標內化為職業信仰、價值追求，從自身做起，從點滴做起，把人民群眾不滿意的做法改掉，把人民群眾最期待的事情做好，努力使立案、審判、調解、執行、涉訴信訪等各個環節的工作，都更加符合群眾的期待和要求。二是以司法為民公正司法為主線。只有堅持司法為民，公正司法才有方向；只有堅持公正司法，才能更好落實司法為民。我們在教育實踐活動中，注重教育引導干警忠實履行憲法和法律賦予的職責，嚴格依法辦事，嚴守法治原則，依法公正裁判，對每一起案件都做到認定事實清楚，證據確實充分，適用法律準確，裁判處理公正，審判程序合法，確保經得起法律、歷史和人民的檢驗。近期，最高法院正在研究制定專門文件，對進一步加強司法為民公正司法提出指導意見。三是把開展活動與從嚴治警緊密結合。我們針對上海4名法官違紀違法的嚴重事件，部署全國法院進一步加強紀律作風建設，深入查找隊伍教育管理監督上的薄弱環節，采取有力措施抓緊整改，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，對違紀違法行為從嚴查處，牢牢擰緊紀律約束的螺絲釘，以鐵的紀律培育好的作風，以“零容忍”的態度鐵腕反腐，以清正廉潔保障公正司法。四是把開展活動與推進司法改革緊密結合。我們將以教育實踐活動為契機，以人民群眾司法需求為導向，根據新一輪司法改革總體規劃，進一步推進法院司法工作機制改革，努力解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，規范司法權運行機制，明確四級法院功能定位，推進審判組織改革，建立健全案件審理責任制、錯案追責機制等。我們推進司法改革，就是要讓有理無錢的人打得起官司，讓有理有據的人打得贏官司，讓打得贏官司的當事人及時實現權益，讓確有錯誤的裁判依法得到糾正，更好地維護社會公平正義。目前，最高法院正在積極建設三大司法公開平臺，進一步推進庭審公開、裁判文書公開和執行信息公開，努力讓審判執行工作更加公開透明，更好地保障人民群眾的知情權、參與權和監督權。