二、理清政府與市場的邊界 兩手都要硬

市場和政府是資源優化配置的兩只大手，一只無形，一只有形。改革開放30多年來特別是實行社會主義市場經濟以來，兩只大手相互作用共同推動中國經濟長時間持續、健康、穩定、快速發展。然而，兩手的關系一直難以理清，對當下經濟結構調整和可持續發展會產生了負面影響。

“上帝的歸上帝，愷撒的歸愷撒”，在市場經濟條件下，理清市場和政府的關系時需要做到：市場的歸市場，政府的歸政府。即要明確政府與市場職能邊界，讓二者分開、分工，一方面保證市場在資源配置中起基礎性作用，另一方面讓政府發揮宏觀調控和服務職能。

十八大明確提出，要深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。新一屆政府總理李克強也一貫主張要理清政府和市場的關系，厘定政府與市場的邊界。市場能辦的，多放給市場；政府管住、管好它應該管的事。

最近一次國務院常務會上，李克強總理要求立即研究推進政府向社會力量購買公共服務。不僅透露出轉換政府職能、調整經濟結構、改善社會治理、聚積民間力量的利好消息，而且也傳遞出政府讓權與市場，讓利于社會的積極信號。政府通過購買這一市場手段獲得公共服務，無疑將進一步加強市場配置資源的基礎地位，構造一個更加市場化的社會主義市場經濟體制，其中政府更多履行提供法治環境、守護社會公平正義的本職，市場更多地發揮以價格為杠桿配置資源、調節生產、消費和分配的功能。

面對穩增長、調結構壓力，理清政府與市場的邊界能更好地讓政府和市場發揮雙調節作用，通過加強市場作用，激活微觀經濟活力，保持經濟發展動力；通過強化政府職能，釋放改革紅利，引導經濟結構調整，彌補市場缺陷。通過雙調節可以使穩增長、調結構更科學，更符合經濟發展規律，也更能長久地保有調節成果，并依靠成果增量累積升級中國經濟版本。

三、經濟升級版不是目標而是過程

改革開放30多年來，中國經濟歷經了“有計劃的商品經濟”、“社會主義市場經濟”兩個階段，版本不斷升級。當前，中國經濟正向以加快轉變經濟發展方式，推進經濟結構戰略性調整為主要內容的升級版邁進。打造經濟升級版是中國經濟高速增長30多年后“百尺竿頭，更進一步”的必然選擇，也是實現“兩個一百年”目標和實現中華民族偉大復興“中國夢”的必由之路。

中國經濟升級版具體有什么內涵呢？首先，經濟增長模式是集約型而不再是粗放型，經濟增長的速度、效益、規模都達到科學的統一；其次，經濟增長動力主要是技術創新而不再是資源密集投入，技術創新形成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，知識創新、基礎研究、前沿技術研究、社會公益技術研究水平和科研成果轉化能力都居世界前列，科技對經濟增長的貢獻率顯著提高；再次，國民經濟結構進一步優化，形成以第三產業為龍頭、第二產業為骨干、第一產業為基礎的產業格局；最后，經濟制度和體制中不平衡、不協調、不可持續的問題得到基本解決，資源配置方式更加科學有效，市場與政府關系進一步理順，收入分配制度更加公平等。

中國經濟升級版不是抽象的，而是具體的，不是靜態的，而是動態的，因為經濟發展升級是永無止境的，此外，還因為打造中國經濟升級版的方式是具體的、動態的，即讓經濟在合理區間內運行，穩住增長、調好結構，穩中有進、穩中有為、穩中提質、穩中增量，逐漸實現中國經濟版本升級換代。 中央黨校黨建部講師 孫林