集體腐敗

3名城管隊(duì)員同受賄

灄口城管中隊(duì)屬于黃陂區(qū)城管局執(zhí)法二大隊(duì)，被編為二中隊(duì)，主要負(fù)責(zé)灄口地區(qū)查違控違及市容市貌管理。

劉龍川任黃陂區(qū)城管執(zhí)法局二大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)，主持灄口城管中隊(duì)工作；2011年8月22日，宋超濤被任命為灄口中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，分管市容市貌工作；王勇于2011年8月6日被任命為副中隊(duì)長(zhǎng)，分管查違控違工作。

對(duì)于劉龍川和“違建”戶之間存在的貓兒膩，宋超濤、王勇二人心知肚明，并開(kāi)始效仿。

2011年2月，劉龍川在飯桌上認(rèn)識(shí)了武漢市江岸區(qū)居民張某。同年9月，劉龍川允許張某在手續(xù)不全的情況下在灄口建房。10月，在帶領(lǐng)協(xié)管隊(duì)員巡查時(shí)，王勇叫停了張某的違法施工。后劉龍川向其“打招呼”，王勇也就沒(méi)再管過(guò)張某的違法建設(shè)。

同時(shí)，宋超濤、王勇也如法炮制，開(kāi)始向有求于己的違建戶們伸手要錢。

2011年8月，因無(wú)證建房，灄口街三閘村張某請(qǐng)求王勇關(guān)照，并于當(dāng)月專程找到王勇，送給其現(xiàn)金1.2萬(wàn)元。后王勇也未干預(yù)張某建房。

2011年11月，因無(wú)證建房，灄口街馮樹(shù)嶺村馮某被責(zé)令停工。馮某通過(guò)吳某找宋超濤說(shuō)情，并送上現(xiàn)金1萬(wàn)元。收下此款后，宋超濤就對(duì)違章建筑睜只眼閉只眼，未干預(yù)馮某建房，最終馮某建成4間5層違建房。

2012年4月，根據(jù)群眾舉報(bào)，黃陂區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)區(qū)城管局部分工作人員利用職務(wù)便利、在查違控違工作中索賄受賄的違紀(jì)線索進(jìn)行初查。

據(jù)查，2011年4月至2012年1月，劉龍川先后15次收受違建戶賄賂共計(jì)42.6萬(wàn)元；2011年10月至2012年3月，宋超濤先后11次收受賄賂共計(jì)9.1萬(wàn)元；2011年6月至2012年4月期間，王勇先后12次收受賄賂共計(jì)8.6萬(wàn)元。

此外，2011年3月至2012年3月期間，經(jīng)劉龍川安排，灄口城管中隊(duì)報(bào)賬員王某虛列“清除三亂臨時(shí)人員工資”表，經(jīng)劉龍川簽批后在灄口財(cái)政所入賬，共套取公款4.2萬(wàn)元，以補(bǔ)助名義分發(fā)給劉龍川等4人，其中劉龍川個(gè)人分得1.3萬(wàn)元。

查違控違

“一人執(zhí)法”缺監(jiān)督

到案后，劉龍川稱，自己一直認(rèn)為，行賄受賄行為都是在同學(xué)、朋友等熟人之間進(jìn)行，“這是一堵不會(huì)透風(fēng)的墻”。

經(jīng)黃陂區(qū)人民檢察院提起公訴，法院一審以受賄罪、貪污罪分別判處劉龍川有期徒刑7年6個(gè)月、1年6個(gè)月，決定執(zhí)行有期徒刑8年；以受賄罪判處宋超濤有期徒刑3年6個(gè)月；以受賄罪判處王勇有期徒刑3年。

辦案檢察官認(rèn)為，劉龍川等人的集體腐敗，也暴露出城管執(zhí)法中的一些弊端，尤其是查違控違執(zhí)法缺乏有效的外部監(jiān)督。

“城管系統(tǒng)實(shí)行中隊(duì)分片執(zhí)法，在查違控違工作中，對(duì)于違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、先期處置、處罰程序的完成、后續(xù)的執(zhí)行，都由執(zhí)法中隊(duì)的執(zhí)法人員完成，缺乏外部監(jiān)督制約機(jī)制。”辦案檢察官認(rèn)為，固定人員在固定地域執(zhí)法，時(shí)間一長(zhǎng)，在人情關(guān)系網(wǎng)的影響下，也極易誘發(fā)執(zhí)法“放任”、“包庇”行為。

根據(jù)《武漢市控制和查處違法建設(shè)辦法》的規(guī)定，負(fù)有違法建設(shè)巡查責(zé)任的工作人員，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)及時(shí)制止、報(bào)告并采取攝像、照相或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)等方式取證。

“但實(shí)踐中，個(gè)別執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)后，并未按規(guī)定取證、報(bào)告，這就給私自處理違法建設(shè)留下空間。”辦案檢察官說(shuō)。(記者胡新橋通訊員陳塬樂(lè) 胡震宇)