第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問(wèn)題的決定草案8日提請(qǐng)十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議。根據(jù)草案，基層代表特別是一線(xiàn)工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升，農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有較大幅度增加。

根據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)到2013年3月任期屆滿(mǎn)，屆滿(mǎn)之前需選舉產(chǎn)生第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李建國(guó)8日在向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議第二次全體會(huì)議作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，人大代表具有廣泛的代表性，是人民代表大會(huì)制度的本質(zhì)要求，也是社會(huì)主義民主的重要體現(xiàn)。

修改后的選舉法規(guī)定，全國(guó)人大代表應(yīng)當(dāng)具有廣泛的代表性，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的基層代表，特別是工人、農(nóng)民和知識(shí)分子代表。

決定草案規(guī)定：“第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表中，基層代表特別是一線(xiàn)工人、農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員代表的比例要比上屆有所上升，農(nóng)民工代表人數(shù)要比上屆有較大幅度增加，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表的比例要比上屆有所降低。連任的代表應(yīng)占一定比例。”

此外，決定草案還規(guī)定：“第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表中，婦女代表的比例應(yīng)當(dāng)高于上屆。”

十二屆全國(guó)人大代表選舉還將更好地體現(xiàn)人人平等、地區(qū)平等、民族平等的要求。將首次實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉全國(guó)人大代表。

最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是民意的集合體，是各方利益表達(dá)的舞臺(tái)。這里既需要有政治經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)導(dǎo)干部以及專(zhuān)家、學(xué)者型代表，也需要能夠直陳基層實(shí)情的基層代表。

中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)韓大元在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，來(lái)自基層的代表比例上升有利于優(yōu)化當(dāng)前的代表結(jié)構(gòu)，有利于在制定法律和政策的過(guò)程中充分反映基層的實(shí)際情況和利益訴求。基層代表比例增加符合人民代表大會(huì)制度未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

他說(shuō), 全國(guó)人大代表的廣泛性和代表性為統(tǒng)籌各方利益、尋求社會(huì)共識(shí)奠定了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也會(huì)使決策更為民主、科學(xué)。

于2008年1月選出的十一屆全國(guó)人大代表中，省級(jí)政府組成部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部代表大幅縮減，一線(xiàn)工人和基層農(nóng)民代表大幅增加。其中，一線(xiàn)工人代表比上屆增加了一倍以上，基層農(nóng)民代表比上屆增加了70％以上。

2008年，胡小燕成為中國(guó)最早的農(nóng)民工人大代表。“我能當(dāng)選全國(guó)人大代表，實(shí)際上反映的是我所代表的農(nóng)民工群體越來(lái)越受到關(guān)注。”胡小燕還調(diào)侃自己說(shuō)，“我知道大家不是關(guān)注小燕，而是通過(guò)小燕關(guān)注整個(gè)農(nóng)民工群體。”

作為全國(guó)人大代表履職期間，胡小燕提交了差不多20條建議，有的涉及留守兒童教育，有的是關(guān)于農(nóng)民工子女就地參加中考高考，有的是關(guān)于解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。

農(nóng)民工人大代表是在第十一屆全國(guó)人大代表選舉中第一次出現(xiàn)的。目前，中國(guó)有三名農(nóng)民工全國(guó)人大代表，分別在上海、廣東、重慶選出。近年來(lái)，中國(guó)農(nóng)民工隊(duì)伍不斷壯大，目前已有2．5億人左右，成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。

全國(guó)人大代表、青島港集團(tuán)董事局主席常德傳認(rèn)為，基層代表數(shù)量的增加，將使代表更貼近人民群眾，更貼近基層。很多基層的實(shí)際問(wèn)題，老百姓的訴求將能更好地反映到國(guó)家層面，便于更好地決策。

全國(guó)人大代表王元成也曾經(jīng)打過(guò)工，如今是泰安市進(jìn)城務(wù)工青年培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)，他認(rèn)為人大代表構(gòu)成發(fā)生變化后，要加強(qiáng)培訓(xùn)工作，因?yàn)樽鳛槿嗣褚庵镜拇匀耍粩嘣鰪?qiáng)履職能力。

來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：馬原