提請十一屆全國人大五次會議審議的中央財政預算報告中，用于教育、醫療、社會保障等直接與人民生活密切相關的民生支出倍受世人矚目。

有人把中央財政比喻成一塊“蛋糕”。這塊大“蛋糕”怎么分，分多少，事關百姓福祉。翻閱財政預算報告，２０１２年，中央財政用在與人民群眾生活直接相關的教育、醫療衛生、社會保障和就業、住房保障、文化方面的民生支出安排合計１３８４８億元，比上年增長１９．８％。越來越大的“民生蛋糕”，折射出黨和政府更加濃郁的民生關懷。

教育：３７８１．３２億元，實現國家財政性教育經費占ＧＤＰ４％的目標

［預算報告］２０１２年，中央財政教育支出安排３７８１．３２億元，增長１６．４％。

據財政部部長助理胡靜林介紹，初步測算，２０１２年國家財政性教育經費支出將超過２萬億元。根據國內生產總值預期指標計算，２０１２年國家財政性教育經費支出將占國內生產總值４％以上。

——落實促進學前教育發展的一系列政策措施，重點支持中西部地區和東部困難地區，補助１５０億元，增長４８．１％。

——完善農村義務教育經費保障機制，推進農村義務教育薄弱學校改造，實施農村義務教育教師特設崗位計劃和中小學教師國家級培訓計劃，促進義務教育均衡發展，安排資金１０５７．５４億元。

——在集中連片特殊困難地區實施農村義務教育學生營養改善計劃，安排獎補資金１６０億元。免除城市義務教育學生學雜費，支持進城務工人員隨遷子女公平接受義務教育，安排資金８２億元。

——繼續加強職業教育基礎能力建設，逐步實行中等職業教育免費制度，安排資金２５６．８億元，增長９１．７％。

——健全家庭經濟困難學生國家資助政策體系，補助２０６．９７億元。推進“９８５工程”、“２１１工程”等，大力支持地方高校發展，安排資金１３５２．５億元，增長２４％。

［代表、委員點評］全國政協委員、重慶陶然居集團董事長嚴琦說：“近年來國家不斷加大對教育的投入，教育資源分配不合理、困難地區困難群體教育投入不足和歷史欠帳的情況得到了很大緩解。”

“國家財政性教育經費支出占ＧＤＰ４％的承諾，顯示了中央加強教育事業的堅定決心，也說明我國財政實力越來越雄厚，現在具備了‘達標’的條件。下一步，關鍵要強化地方責任，重在落實。”全國人大代表、東北財經大學黨委書記艾洪德說。

醫療：２０３５．０５億元，增長１６．４％，新農合和城鎮基本醫保補助增加到每人每年２４０元

［預算報告］２０１２年，中央財政醫療衛生支出安排２０３５．０５億元，增長１６．４％。

——將新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療保險的財政補助標準增加到每人每年２４０元，并適當提高報銷水平，補助１０５０億元，增長３７％。

——完善國家基本藥物制度，深化基層醫療衛生機構綜合改革。

——健全城鄉基本公共衛生服務經費保障機制，繼續實施基本公共衛生服務項目和艾滋病、結核病等重大傳染病防治，安排資金３５８億元。

——加快推進以縣級醫院為重點的公立醫院改革試點。

——支持做好城鄉醫療救助等工作，安排資金１１４．８３億元。

［代表、委員點評］全國人大代表、遼寧省鳳城市鳳山區大梨樹村實業總公司董事長毛豐美：“近年來國家加大了對農民的醫療保障力度，新農合補助也增加不少，農民們打心眼里高興，但是現在基數不是很大，尤其現在藥價還是偏貴，一些患大病、重病的農民的醫療負擔依然很大，希望今后能夠加大對這些人的保障和救助，并且讓農民工在異地能看得上病、看得起病，讓廣大的農民兄弟沒有后顧之憂。”

社保和就業：５７５０．７３億元，增長２１．９％

［預算報告］加強社會保障和促進就業再就業。２０１２年，中央財政社會保障和就業支出安排５７５０．７３億元，增長２１．９％。

——從７月１日起實現新型農村和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋，補助７７１億元。

——繼續提高企業退休人員基本養老金水平，健全企業職工基本養老保險省級統籌制度，補助２１７３．７３億元。

——適當提高城鄉居民最低生活保障標準，中央財政分別按月人均１５元和１２元增加補助，進一步完善孤兒、殘疾人、流浪乞討人員等社會救助體系，安排資金９２８．８８億元。

——適時調整優撫對象等人員撫恤和生活補助標準，安排資金２８８．３７億元。保障受災群眾基本生活，安排資金１３０億元。

——加大就業扶持政策力度，安排就業資金４３９．１７億元。

［代表、委員點評］來自安徽省旌德縣白地鎮洪川村的全國人大代表余的娜說：“我是來自農村的基層代表，和城里人比，農民總體上收入還是低，特別需要國家提供更多的保障。”

她說，去年農村居民醫療保險基本實現全覆蓋，低收入家庭得到國家補助，補助水平也不斷提高，基層百姓拍手叫好。今年財政對社保、醫療加大投入力度，群眾的生活將更有保障。

安居：２１１７.５５億元，增長２３．１％

［預算報告］２０１２年，中央住房保障支出安排２１１７．５５億元，增長２３．１％。

——扎實推進保障性安居工程建設，在做好未完工項目建設的同時，新開工建設700萬套以上，緩解城鎮低收入群眾、新就業職工、農民工住房困難問題。

——加強保障性安居工程建設，適當擴大農村危房改造范圍并提高中央財政補助標準，扎實推進游牧民定居工程建設，安排資金１７８７.４６億元，增長２４.８％。

財政部部長助理胡靜林表示，中央將繼續創新財政支持方式，通過投資補助、貸款貼息、資本金注入等方式，積極引導銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設，同時繼續落實好相關稅費減免優惠政策，切實降低保障性安居工程建設和運營成本。

［代表、委員點評］“在去年建設１０００萬套保障房的基礎上，今年中央財政大幅加大投入，讓人十分振奮。全面實施住房保障，努力解決中低收入家庭的住房問題，是一項重要的民心工程、德政工程，中央財政投入的加大將引導地方政府把更多資源投向保障房建設。”全國人大代表、安徽省銅陵市委書記姚玉舟說。

文化：４９３．８４億元，增長１８．７％

［預算報告］２０１２年，中央財政文化體育與傳媒支出安排４９３．８４億元，增長１８．７％。

——大力推動公共文化服務體系建設，支持博物館、公共圖書館等公益性文化設施免費開放，繼續實施重點文化惠民工程，安排資金１４５．４６億元。

——加大對國家重點文物、大遺址、紅色文化資源和非物質文化遺產保護力度，安排資金６１．２４億元，增長４０％。

——加強重點媒體國際傳播能力建設，促進中華文化“走出去”，安排資金２７．５億元，增長３７．５％。

——支持文化產業發展，安排資金３４億元，增長７０％。

［代表、委員點評］全國人大代表、武漢大學教授彭富春說：“去年召開的中共十七屆六中全會確立了建設社會主義文化強國的戰略目標。深化文化體制改革，推動社會主義文化大發展、大繁榮，加大對文化事業的投入是保障文化產業健康發展的物質基礎。”

來源：新華網（記者 樊曦 齊中熙 于文靜 林暉） 編輯：寧波