國務(wù)院參事 湯敏

　　　　 2012年全國兩會，人民網(wǎng)與國務(wù)院參事室合作推出“兩會深閱讀”欄目，邀請參事就當(dāng)前熱點(diǎn)問題發(fā)表看法。3月3日，國務(wù)院參事湯敏對教育投入、12年義務(wù)教育、大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難、高校農(nóng)村學(xué)子比例下降和農(nóng)民工子弟上學(xué)難等教育熱點(diǎn)話題進(jìn)行了解讀。

　　教育投入增至4%不難
　　難的是把教育的投入公平地分配好

　　國家中長期教育規(guī)劃綱要明確提出，2012年要實(shí)現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%的目標(biāo)。湯敏認(rèn)為，把錢加上去倒不難，難的是如何分好這筆錢，讓教育更公平。他更關(guān)心的是4%實(shí)現(xiàn)以后，錢怎么分配，怎樣真正分到該用的地方去。這筆錢應(yīng)該是用于雪中送炭，而不是錦上添花。花在貧困地區(qū)的教學(xué)設(shè)施，特別是軟件上，花在貧困人群身上。他說：“如何才能保證做到這一點(diǎn)？我覺得，最重要的是要公開、透明，要讓全國人民知道這筆錢是怎樣分配的。教育預(yù)算是老百姓最關(guān)注的，教育多投入以后，特別要保證教育經(jīng)費(fèi)合理使用，減少教育不公正、不公平現(xiàn)象。”同時，湯敏也表達(dá)了自己的擔(dān)心：教育投入變多了，如果處理不好的話，反而會加劇教育的不公平。

　　12年義務(wù)教育不容易馬上做到
　　先解決貧困生、農(nóng)村生高中花費(fèi)高問題

　　“與其一刀切，急急忙忙做12年的義務(wù)教育，還不如一步一步地來，最后做到全免。”湯敏向記者談了自己的思考。他說：“高收入國家的日本，也是最近才實(shí)行了12年義務(wù)教育。我國不應(yīng)該急于實(shí)行12年義務(wù)教育。我覺得當(dāng)務(wù)之急是要解決貧困家庭、農(nóng)村孩子在高中階段花費(fèi)過高的問題。首先，對貧困家庭學(xué)生實(shí)行12年全免費(fèi)教育或者通過助學(xué)金等方式，讓家庭比較貧困、又有升學(xué)能力的學(xué)生在高中階段不用交學(xué)費(fèi)。其次，可以考慮對在職業(yè)高中或者中專的貧困家庭學(xué)生實(shí)行免費(fèi)。一般來說，這類學(xué)校里農(nóng)村孩子較多，相對來說，這些學(xué)生可以更早為社會創(chuàng)造財富。這樣一步一步地來，最后做到全免。”

　　湯敏認(rèn)為，實(shí)行12年義務(wù)教育，更大的問題是財力投入問題，目前國家沒有這么多的財力保證這么多人都得到12年免費(fèi)教育。從國家來說，馬上做到12年全免的話，并不是那么容易的事情。

　　擴(kuò)招，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難
　　不擴(kuò)招，中學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難

　　“擴(kuò)招，體現(xiàn)在大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難；如果不擴(kuò)招的話，就會體現(xiàn)在中學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，這是整個總體社會的就業(yè)問題。”湯敏說，如果沒有足夠就業(yè)機(jī)會的話，學(xué)生們在初中、高中或大學(xué)畢業(yè)時會失業(yè)，可以說，就業(yè)難并不是擴(kuò)招造成的。

　　湯敏表示，要解決大學(xué)生就業(yè)難的問題，需要解決如下幾個問題。第一，怎樣加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，為高學(xué)歷學(xué)子提供更多就業(yè)機(jī)會。第二，要進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容與教育方式的改革。因為大學(xué)擴(kuò)招了，社會需求發(fā)生了巨大變化，但是大學(xué)的教育改革卻沒有跟上。所以，并不是說社會沒有為大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)機(jī)會，也不是說社會不需要大學(xué)生，而是很多大學(xué)生眼高手低，不能滿足社會的需求。所以，這個問題的解決從根本上來說，還是要加快改革，特別是教育改革。

　　“高校農(nóng)村生比例下降”系誤讀
　　全國范圍內(nèi)農(nóng)村生比例在上升

　　2011年，“寒門難出貴子”成為年度教育熱詞。有文章指出，這個時代“寒門難出貴子”，教育資源嚴(yán)重失調(diào)，農(nóng)村學(xué)生升入名校的機(jī)會越來越少，知識已經(jīng)難以改變命運(yùn)，階層流動通道堵塞。

　　湯敏指出，“高校農(nóng)村生比例下降”是誤讀。根據(jù)學(xué)者的調(diào)查，重點(diǎn)高校中農(nóng)村學(xué)子的比例在下降，但是，在全國范圍的高校中，來自農(nóng)村的比例在上升，特別是在提前批次錄取和專科院校中，農(nóng)村生源持續(xù)上升。教育部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)也顯示，從1989年至2008年，我國高校農(nóng)村新生的比例逐年上升——從1989年的43.4%到2003年的與城市生源比例持平，再到2005年達(dá)到53%。然而，在北大清華以及一些國家投入了大量資源的211、985大學(xué)中，農(nóng)村生的比例是在下降。這反映了當(dāng)前的“一考定終身”的招生模式，對農(nóng)村學(xué)生來說是不公平、不公正的。

　　農(nóng)民工子弟進(jìn)不了公辦學(xué)校
　　擴(kuò)張學(xué)校 該投入的要投入

　　人民網(wǎng)近期推出的2012年兩會調(diào)查顯示，90%的網(wǎng)友認(rèn)為，對于流動務(wù)工人員，隨遷子女的教育問題最亟待解決。90%的人認(rèn)為解決此問題關(guān)鍵在于升學(xué)、考試對隨遷子女不設(shè)門檻。

　　關(guān)于如何破解農(nóng)民工子弟上學(xué)難，湯敏談了自己的看法：“現(xiàn)在還有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工子女上學(xué)還很難，保證流動人口子女的上學(xué)問題是當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)在很多城市的公辦學(xué)校不太愿意或者收得不夠，公辦學(xué)校要把農(nóng)民工子弟都收進(jìn)去的話，城市學(xué)校就需要擴(kuò)張，該投入的就要投入。在公辦學(xué)校暫時沒有條件把農(nóng)民工子弟全部招入的情況下，一些農(nóng)民工子弟學(xué)校還是應(yīng)該繼續(xù)辦下去。各地應(yīng)該從教育經(jīng)費(fèi)中拿出一部分支持這些學(xué)校。”

　　各省市高考生求學(xué)機(jī)會不公平
　　應(yīng)讓高校按各地人數(shù)分配名額

　　有些地區(qū)的學(xué)生可能要比一些地區(qū)的高考生多考幾十分才能獲得同樣的學(xué)習(xí)機(jī)會，這可能說是學(xué)習(xí)機(jī)會的不公平。

　　湯敏認(rèn)為，這是高考制度本身造成的。原來高考試題全國統(tǒng)一，而現(xiàn)在自主命題的省份占了一多半，這里就涉及到一些大城市，特別像北京這樣的大城市，大學(xué)數(shù)量比較多，配給的大學(xué)招生名額也比較多，因此錄取的分?jǐn)?shù)就會比較低。要解決這個問題，首先要解決的就是大學(xué)在各地招生名額的分配問題。比如北大是全國的北大，應(yīng)該大體按照各地人數(shù)的分布，分配不同數(shù)量的名額，而不應(yīng)該北京市能拿到這么多的名額。

　　大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)是必要的
　　要培養(yǎng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識

　　現(xiàn)在，有不少大學(xué)生在就業(yè)前選擇參加各類就業(yè)培訓(xùn)，以增強(qiáng)“實(shí)戰(zhàn)能力”。湯敏贊成大學(xué)生的這種選擇。

　　湯敏認(rèn)為，并不是說大學(xué)生上了大學(xué)自然就能適應(yīng)工作。求職、找工作本身有一定的技巧，對工作、對就業(yè)問題的理解，需要有一些培訓(xùn)。他說，大學(xué)生就業(yè)培訓(xùn)是必要的，而且不僅中國，全世界都有，很多西方國家不僅有培訓(xùn)，還有專門的辦公室?guī)椭髮W(xué)生找工作、學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。

　　湯敏還特別指出，有必要在大學(xué)里培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識。他說，有創(chuàng)業(yè)意識，并不意味著在學(xué)校里就開始創(chuàng)業(yè)，因為只有極少部分人可以這樣做。大部分人，可能先工作一段時間，才適合去創(chuàng)業(yè)。但是，如果在大學(xué)里面沒有種下創(chuàng)業(yè)的種子，可能他在工作后有這種機(jī)會，也會因為沒有創(chuàng)業(yè)意識而與機(jī)會“擦肩而過”。


　　國務(wù)院參事湯敏簡介：

　　湯敏，1953年12月生。廣東廣州人。無黨派人士。國務(wù)院扶貧辦友成企業(yè)家扶貧基金會常務(wù)副理事長。曾任亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、副代表，國務(wù)院發(fā)展研究中心中國發(fā)展研究基金會副秘書長。長期從事宏觀經(jīng)濟(jì)研究。2011年2月被聘任為國務(wù)院參事。

來源：人民網(wǎng) 編輯：馬原