全國人大代表、安徽省財政廳廳長陳先森說，要遏制當前“跑部”搶項目的亂象，應從制度原因入手，深化財

政體制改革，減少專項財政轉移性支付，增加一般性財政轉移支付，尤其是均衡性財政轉移支付。

陳先森說，近年來有關財政體制改革的工作不斷在進行，但目前仍然存在需要繼續深化財政體制改革的問題，中央政府集中財力多一些，本身沒有問題，有利于

集中精力辦大事，但要解決事權和責任的問題。目前專項轉移支付過多，也就是中央財政為實現特定的宏觀政策及事業發展戰略目標而設立的補助資金，用途限定的很明確，比如規定買電視機的資金不能用來買包裹，更不能用來建保障房。由于這部分資金都是隨著各種項目安排到各地的，結果很多地方政府就頻繁往來于部委公關，爭搶項目。因此，應當增加一般性轉移支付，尤其是均衡性轉移支付。一般性轉移支付有明確目標、方向，比如用來建設保障房的資金，不能用于修路等基礎設施，但與專項轉移支付相比較為寬松些。均衡性轉移支付使用約束比一般性轉移支付更為寬松。專項轉移支付減少了，“跑步”要項目的現象就可以從根源上得到遏制。

“與此同時，還要強化財政法規的制度建設。”陳先森代表說，我國預算法１９９４年頒布、１９９５年元月１日實施，隨著經濟社會發展，審計法、教育法等很多法規都在預算法之后陸續出臺，財政管理上的實際情況變化很大，與預算法差距很大。財政是綜合的，預算法涵蓋的內容比較寬泛，教育法等是部門性的法規，法規涵蓋的范圍相對較窄，因此，預算法與其他法規之間出現互相沖突的地方比較多。此外，政府采購等很多新的項目，預算法制定時都沒有考慮到，并沒有包含這些項目。

來源：新華網  編輯：段若蘭