昧黑錢、造“民意”、誤決策——代表委員呼吁盡快立法治理“網(wǎng)絡(luò)水軍”

一篇網(wǎng)帖、一個網(wǎng)民、一起事件一夜之間成為網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn),這果真都是因?yàn)榫W(wǎng)民自發(fā)“圍觀”熱捧所致?當(dāng)“網(wǎng)絡(luò)水軍”還是個生僻詞時,他們的戰(zhàn)利品——“奧巴馬女郎”“鳳姐”“小月月”“郭寒韻”已眾所周知。

全國政協(xié)十一屆四次會議新聞發(fā)言人趙啟正2日給“網(wǎng)絡(luò)水軍”畫了個像:有些人隱身于普通網(wǎng)民中間,發(fā)帖留言,其背后有機(jī)構(gòu)利益。他們制造假民意,目的是左右輿論,誤導(dǎo)受眾,甚至影響政府決策,值得注意與警惕。

部分參加全國兩會的代表委員接受新華社“中國網(wǎng)事”記者采訪時表示,“網(wǎng)絡(luò)水軍”這個以網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司為主體,以牟取不正當(dāng)利益為目的,幫他人發(fā)帖、刪帖、頂帖、造勢的網(wǎng)絡(luò)“惡勢力”,正在破壞正常的網(wǎng)絡(luò)生態(tài),成為惡性競爭、誤導(dǎo)民意、顛覆公德良序的麻煩制造者,必須盡快從立法層面給予遏制。

昧黑錢:揭秘“網(wǎng)絡(luò)水軍”的利益鏈條

【案例】去年,內(nèi)蒙古警方破獲一起競爭對手雇傭網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司發(fā)帖惡意攻擊損害伊利產(chǎn)品損害商業(yè)信譽(yù)案件。某乳品公司品牌經(jīng)理安勇和北京博思智奇公關(guān)公司用網(wǎng)絡(luò)炒作進(jìn)行惡性口碑傳播,打擊伊利乳業(yè)品牌,成為利用“網(wǎng)絡(luò)水軍”進(jìn)行商業(yè)誹謗的典型案例。

【解析】“網(wǎng)絡(luò)水軍招聘,輕松賺百元”“全國執(zhí)行力最強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)水軍網(wǎng)”……在某搜索引擎搜索“網(wǎng)絡(luò)水軍”,數(shù)十萬條類似的鏈接接踵而至。在某大型電子商務(wù)網(wǎng)站,隨處可見名為“網(wǎng)絡(luò)鐘點(diǎn)工”的商戶,主要經(jīng)營發(fā)帖、刪帖、跟帖、回帖等服務(wù),發(fā)帖一次約0.4元,回帖一次約0.1元。操作流程是:先通過網(wǎng)絡(luò)或電話談妥合作意向、服務(wù)價(jià)格,再支付電子商務(wù)網(wǎng)站的中介費(fèi)用,而后開始執(zhí)行“炒作”方案……

對“惡炒”背后的玄機(jī),全國人大代表、山東泰安市東方計(jì)算機(jī)學(xué)校校長王元成分析說,“網(wǎng)絡(luò)水軍”背后有三級利益鏈條:最高級是負(fù)責(zé)派活、發(fā)工資的網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司;次級是組織管理人手、協(xié)調(diào)工作任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)“包工頭”;由一些網(wǎng)絡(luò)閑散人員組成的龐大“水軍”群處在鏈條最底端“干實(shí)事兒”。

王元成代表說,一些公關(guān)公司好像“網(wǎng)絡(luò)黑社會”,它們受人之托或主動策劃以賺取傭金,做出網(wǎng)絡(luò)策劃營銷方案,雇傭“網(wǎng)絡(luò)水軍”選擇人氣旺盛的網(wǎng)站和論壇“灌水”,使其持續(xù)保持關(guān)注度。“‘網(wǎng)絡(luò)水軍’已從單純的小群體的議程設(shè)置變?yōu)辇嫶髲?fù)雜的營銷手段。”

【提問】網(wǎng)絡(luò)本是有助于企業(yè)自身發(fā)展的好工具,但卻被不法分子用來“潑臟水”。網(wǎng)絡(luò)有被淪為惡性競爭戰(zhàn)場的可能,“推手”變“打手”的背后有何深刻來由?

【回答】全國政協(xié)委員、中國記協(xié)黨組書記翟惠生說,“網(wǎng)絡(luò)水軍”的形成有兩大主推因素:一是心態(tài)鏈條,當(dāng)前部分人對社會的認(rèn)識有所偏頗,特別是有逆反心理、容易沖動的年輕人不能辯證地看問題,很容易被卷入“網(wǎng)絡(luò)水軍”的漩渦;二是經(jīng)濟(jì)鏈條,網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司為黑心錢做昧心事,還有一些社會傳播機(jī)構(gòu)把“網(wǎng)絡(luò)水軍”發(fā)的帖子當(dāng)成新聞傳播,以謀求點(diǎn)擊率和經(jīng)濟(jì)利益。

造“民意”、誤決策:“網(wǎng)絡(luò)水軍”綁架輿論　“注水”民意誤導(dǎo)決策

【案例】“民女許身救父”。今年年初,網(wǎng)上爆帖“父親被關(guān)精神病院14年”,本人“姿色尚可,至今守身如玉”,愿以身許以救父人。這則引來網(wǎng)友圍觀、博得網(wǎng)友同情的網(wǎng)帖,原為“網(wǎng)絡(luò)水軍”的幕后策劃,引來網(wǎng)友垂憐的“民女郭寒韻”原來是虛構(gòu)的人物。

【解析】因無法追責(zé),“人肉搜索”“網(wǎng)絡(luò)虛構(gòu)”“網(wǎng)絡(luò)惡搞”等網(wǎng)絡(luò)行為在虛擬世界愈演愈烈。全國人大代表、律師高明芹認(rèn)為,“網(wǎng)絡(luò)水軍”總是先占領(lǐng)所謂的“道德制高點(diǎn)”綁架輿論,以正義為名行侵權(quán)之實(shí),不僅讓個人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等受損,也傷害了公共利益,形成一種“群氓文化”、誤導(dǎo)輿論。

“既然叫‘水’軍,就說明是虛假的東西,和產(chǎn)品造假相比,輿論造假的欺騙性更強(qiáng)。有的不只針對個人,還滲入到政府決策領(lǐng)域,使‘社情民意’難辨真假。”王元成代表舉例說,“網(wǎng)絡(luò)公關(guān)公司組織‘水軍’為參選人刷票”“網(wǎng)絡(luò)推手煽動公眾輿論干擾司法案件、左右案件調(diào)查和審判”等情況越來越多,有些事件甚至誤導(dǎo)了政府的相關(guān)決策。

【提問】“網(wǎng)絡(luò)水軍”受雇于某些利益機(jī)構(gòu),打“法律擦邊球”,行走道德邊緣,對社會穩(wěn)定、和諧建設(shè)有何危害?

【回答】翟惠生委員說,網(wǎng)絡(luò)能實(shí)現(xiàn)有效傳播,具有“信息大超市”的功能。“網(wǎng)絡(luò)水軍”制造的虛假信息在很大程度上混淆視聽,對廣大網(wǎng)民的誘導(dǎo)力很強(qiáng),不僅給政府通過網(wǎng)絡(luò)集納民意帶來麻煩,影響政策決策的執(zhí)行力、貫徹力,而且容易造成網(wǎng)民的認(rèn)知錯位和對政策的抵觸,以致影響社會心態(tài)和社會情緒,而這兩者恰恰是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

全國政協(xié)委員、中國現(xiàn)當(dāng)代文學(xué)研究會副會長包明德說,“網(wǎng)絡(luò)水軍”問題的背景因素是多方面的,有的牽涉到國家安全,有的帶有利益驅(qū)動因素,有的與個人心態(tài)有關(guān),不明就里的網(wǎng)民熱捧“水軍”帖時就無意中成為“網(wǎng)絡(luò)水軍”的幫兇。

“水軍”突如其來,網(wǎng)絡(luò)如何“抗洪”?

【案例】由“網(wǎng)絡(luò)水軍”一手打造的網(wǎng)絡(luò)紅人“小月月”的“雷人雷語”,仍是人們茶余飯后的談資。為了“吸眼球”、“搏出位”,故意采用反社會、反主流、謾罵侮辱、黃色下流等方式來制作和傳播信息的“小月月”現(xiàn)象,今后依然會在網(wǎng)絡(luò)的某處發(fā)生著。

【解析】“網(wǎng)絡(luò)水軍”制造的虛假泡沫會極大地傷害互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。高明芹委員說,普通網(wǎng)民可以被騙一次、兩次甚至十幾次、幾十次。但當(dāng)發(fā)現(xiàn)越來越多的“事件”“黑幕”和“門”本不存在時,他們干脆什么都不信,因?yàn)椤袄莵砹恕钡墓适侣牭锰嗔恕?/p>

翟惠生委員說,廣大網(wǎng)民對“網(wǎng)絡(luò)水軍”的警惕性有待提高。其實(shí),網(wǎng)民辨別真?zhèn)蔚哪芰Σ⒉徊?關(guān)鍵是多角度看待問題、多渠道獲取信息,在實(shí)踐中辨別真?zhèn)?防止偏頗。

【提問】網(wǎng)絡(luò)力量源自真實(shí),網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展依靠理性。但在“不求美名,但求成名”的惡俗邏輯下,“網(wǎng)絡(luò)水軍”的道德底線在哪里?如何健全法制維護(hù)網(wǎng)絡(luò)誠信?

【回答】包明德委員認(rèn)為,有效防范和制止網(wǎng)絡(luò)謠言傳播,是維護(hù)和促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的必然要求。他建議加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理,尤其要確立網(wǎng)絡(luò)道德和誠信機(jī)制,“這種管理應(yīng)該釋放有禮有節(jié)的智慧,讓它真正為民眾服務(wù),建立誠信的網(wǎng)絡(luò)世界。”

王元成代表說,從技術(shù)上講,從源頭堵住這些虛假信息是可行的,因?yàn)槊恳粋€“水軍”帖背后都有操作后臺。“關(guān)鍵是解決利益問題,如果運(yùn)營商、網(wǎng)絡(luò)公司都靠‘水軍’賺取差價(jià)費(fèi)甚至形成保護(hù)傘,問題很難解決。”

高明芹代表認(rèn)為,法律法規(guī)的不健全縱容了“網(wǎng)絡(luò)水軍”的泛濫。比如,我國的侵權(quán)責(zé)任法中雖規(guī)定網(wǎng)絡(luò)用戶利用網(wǎng)絡(luò)侵害他人民事權(quán)益應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任,并通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施,但該條款是消極被動地堵而非主動監(jiān)管。“論壇的管理員對涉嫌侵權(quán)的帖子有沒有監(jiān)管的義務(wù)?要不要承擔(dān)責(zé)任?難道非要在受害人發(fā)現(xiàn)并告知后,才予以糾正?”

此外,高明芹代表認(rèn)為,關(guān)于“承擔(dān)民事責(zé)任”方面的規(guī)定也過于籠統(tǒng),缺乏具體條款,難以震懾。“對‘網(wǎng)絡(luò)水軍’的立法治理,必須從刑法和民法兩個層面入手,這樣才能真正凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。”

來源：新華網(wǎng) (記者 周寧 任沁沁 黃艷 趙仁偉)  編輯：段若蘭 許銀娟