推進公安機關(guān)公正廉潔執(zhí)法是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須圍繞“教育、監(jiān)督、懲治和管理”的原則，打整體戰(zhàn)、合成戰(zhàn)，創(chuàng)新思路和方法，形成綜合治理的合力。

一、加強教育、提升素質(zhì)，以教育養(yǎng)成培育公正廉潔。一是重視開展思想政治教育。堅持政治建警，把思想教育作為防治腐敗的基礎(chǔ)性工程常抓不懈。將廉政教育列入各級民警教育培訓(xùn)規(guī)劃，深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價值觀教育，確保廣大公安民警思想上純潔、信仰上堅定、行動上自覺，始終保持忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色和職業(yè)操守。創(chuàng)新教育方式，充分利用多媒體、印制便攜卡片、培訓(xùn)講座、實地參觀等形式，寓教育于潛移默化之中。二是深入開展廉政警示教育。靈活運用廉政談話、廉政黨課、廉政考試、廉政文化參觀等形式，強化民警廉潔從政意識的養(yǎng)成。以公務(wù)員隊伍特別是警察隊伍中發(fā)生的典型違法違紀案例為反面典型，深入開展警示教育，深刻剖析典型案例，舉一反三，以案論紀，筑牢廣大民警拒腐防變的思想道德防線。三是適時開展業(yè)務(wù)輪訓(xùn)。以基層科所隊長和執(zhí)法服務(wù)崗位民警為重點，適時集中輪訓(xùn)基層單位和一線民警，促使其更新知識，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，提升執(zhí)法能力。建立健全定期培訓(xùn)制度并長期堅持，作為加強公安民警執(zhí)法和服務(wù)能力建設(shè)的平臺，以適應(yīng)社會發(fā)展的新趨勢和公安工作的新要求。四是充分發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用。積極發(fā)現(xiàn)并培樹公安工作中涌現(xiàn)的廉潔勤政集體和先進個人典型，用身邊先進的事跡感召、教育民警，用榜樣的力量弘揚正氣。

二、健全制度、完善機制，以執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)保障公正廉潔。一是切實加強制度建設(shè)。緊緊抓住容易滋生腐敗的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力加強制度機制建設(shè)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，特別要在影響面廣、群眾反映強烈、容易發(fā)生爭議和問題的人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)、事權(quán)領(lǐng)域建章立制，著力壓縮滋生腐敗的空間。健全經(jīng)費保障機制，確保經(jīng)費保障到位。在權(quán)限范圍內(nèi)進一步規(guī)范自由裁量權(quán)，細化執(zhí)法、執(zhí)勤、處突工作規(guī)范，強化學(xué)習(xí)演練和習(xí)慣養(yǎng)成，確保民警熟練掌握遇到什么情況應(yīng)該說什么、做什么和怎么說、怎么做，真正做到執(zhí)法規(guī)范化。二是實行案件網(wǎng)上辦理。對公安機關(guān)辦理的案件全部實行網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)立案網(wǎng)上核實、證據(jù)網(wǎng)上展示、審批網(wǎng)上辦理、考評網(wǎng)上生成、結(jié)果網(wǎng)上公開、監(jiān)督網(wǎng)上進行。通過案件網(wǎng)上辦理的單軌制，達到所有案件全部在公開透明狀態(tài)下辦理。三是建立網(wǎng)上監(jiān)督考評機制。依托網(wǎng)上執(zhí)法辦案系統(tǒng)和執(zhí)法質(zhì)量考評晾曬平臺，通過案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上監(jiān)督實現(xiàn)對每起案件的網(wǎng)上即時審核、即時考評、即時通報、即時整改，既達到實時考評、全程考評的目的，又實現(xiàn)以實時考評促整改、以全程考評促規(guī)范的效果。四是實行逢警必錄制度和逢警必評制度。民警在處置各類警情和現(xiàn)場執(zhí)法時必須佩戴同步錄音錄像設(shè)備，并進行現(xiàn)場錄音錄像，完成處置任務(wù)和現(xiàn)場執(zhí)法后，在規(guī)定時間內(nèi)將同步錄音錄像資料上傳到本級公安機關(guān)的監(jiān)督信息中心，由監(jiān)督信息中心及時進行合法性審查；公安機關(guān)指揮中心建立短信自動回訪評警系統(tǒng)，對接報的每起警情由短信回訪評警系統(tǒng)自動向報警人發(fā)出短信，征求報警人對接警、出警、處警的意見并定期通報。

三、推進“陽光執(zhí)法”、 實施警務(wù)公開， 用“透明”助推公正廉潔。一是探索建立“網(wǎng)上公安機關(guān)”平臺。依托互聯(lián)網(wǎng)資源，在市縣公安機關(guān)普遍建立“網(wǎng)上公安機關(guān)”，搭建規(guī)范統(tǒng)一的“執(zhí)法公開”、“網(wǎng)上服務(wù)”、“網(wǎng)上辦公”、“警民交流”、“群眾評議”等版塊，將公安機關(guān)能夠公開的辦案制度、執(zhí)法流程、便民措施、警務(wù)工作全部上網(wǎng)，能夠在網(wǎng)上受理、辦理的事項全部在網(wǎng)上運行，主動在網(wǎng)上受理群眾咨詢、投訴和評議，擴大人民群眾對公安工作的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評議權(quán)。二是深入推進警務(wù)和行政權(quán)力公開，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持“公開為原則，不公開為例外”，積極推進社會關(guān)注、群眾關(guān)心的熱點領(lǐng)域的動態(tài)公開。除法律規(guī)定不能公開外，把執(zhí)行的法律法規(guī)、政策規(guī)定以及本單位的工作流程、工作職能、辦事依據(jù)、原則紀律、服務(wù)范圍、時限等統(tǒng)一公開。對每一項行政權(quán)力都公開行使條件、承辦崗位、辦理時限、相對人的權(quán)利、舉報投訴等內(nèi)容，采取網(wǎng)上公布、設(shè)置警務(wù)公開欄，印制《警務(wù)公開手冊》、制作透明臺、透明卡等方式，讓辦事群眾一目了然。對輿情聚焦和社會關(guān)注的事件，在第一時間發(fā)布權(quán)威信息，接受公眾監(jiān)督，避免惡意炒作。組織召開警風(fēng)警紀監(jiān)督員座談會、開展“陽光投訴”活動和糾風(fēng)活動，打造形式多樣的監(jiān)督平臺，及時解決群眾反映的問題。三是加強權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)。按照“權(quán)力明晰化、職責(zé)全員化、風(fēng)險明示化、管理精細化”的要求，加強權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)，全面排查廉政風(fēng)險，科學(xué)界定風(fēng)險等級。加強對腐敗現(xiàn)象易發(fā)、多發(fā)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)行政權(quán)力運行情況的監(jiān)控，把易發(fā)生腐敗問題的工作環(huán)節(jié)作為動態(tài)監(jiān)控的重點。落實重要行政權(quán)力動態(tài)運行情況登記、公示和重要權(quán)力行使備案制度。涉及重要事項的行政許可、行政處罰、行政復(fù)議等方面的權(quán)力行使，推行“會審會”決策機制。

四、嚴肅查辦案件、認真解決突出問題，用霹靂手段維護公正廉潔。一是加大對損害群眾利益的執(zhí)法突出問題和人民群眾反映強烈的民警違法違紀案件的查處力度。緊緊圍繞執(zhí)法活動、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資金管理、選人用人、證照審批、行政管理中存在的腐敗問題，重點查處徇私枉法、貪贓枉法、為黑惡勢力和娛樂場所充當“保護傘”、插手招投標、貪污受賄、買官賣官、權(quán)錢交易和吃拿卡要、濫收濫罰等問題，做到違紀者必被懲處、腐敗者必被追究。除對違法違紀人員給予黨政紀處分外，將責(zé)任追究與后備干部確定、提拔任用、立功受獎、補助金資助、出國進修等緊密結(jié)合起來，進一步強化責(zé)任追究的范圍和力度。二是對典型案例開展分析點評。深入剖析案件發(fā)生的原因和危害，以此作為反面教材，警示廣大民警吸取教訓(xùn)，潔身自好。針對查辦案件過程中發(fā)現(xiàn)的隱患漏洞，及時提出補救措施，不斷提高公安民警嚴格、公正、文明執(zhí)法的水平。（牛書利 作者單位：廊坊市公安局紀委）