黨的十七大以來，浙江省委、省政府在黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省各級(jí)黨組織和廣大干部群眾，堅(jiān)持在繼承中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，圍繞全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的總體目標(biāo)，全面實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷深化科學(xué)發(fā)展觀在浙江的實(shí)踐。通過這些年的努力，全省上下在堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展上認(rèn)識(shí)更加深刻，行動(dòng)更加自覺，工作更加主動(dòng)，成效更加明顯，為全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、堅(jiān)持加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，營造科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。浙江作為改革開放的前沿地區(qū)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，既具有良好條件，又面臨迫切需要。在積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的挑戰(zhàn)中，全省各級(jí)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策，按照“標(biāo)本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”的工作思路，堅(jiān)持在“騰籠換鳥”中轉(zhuǎn)型升級(jí)，在“鳳凰涅槃”中激發(fā)活力，在“爬坡過坎”中攻堅(jiān)克難，著力做好要素保障、自主創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略、金融支持、稅費(fèi)減免等方面的重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。多年來，省委、省政府始終注重謀長遠(yuǎn)、抓關(guān)鍵、重實(shí)效，大力優(yōu)化全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素支撐結(jié)構(gòu)和空間布局結(jié)構(gòu)。積極申報(bào)和全面實(shí)施浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)、義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)和溫州市金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極構(gòu)建加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新優(yōu)勢(shì)、新動(dòng)力和新機(jī)制。加快推進(jìn)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)14個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，先后確定兩批42個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)，編制9大領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，著力扶持146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，加快推動(dòng)40個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)和108家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省工作，著力抓好省科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新基地、省海外高層次人才創(chuàng)新園等創(chuàng)新平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。加大節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作力度，組織開展環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)以及生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)行動(dòng)，深入實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，不斷推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，努力建設(shè)“富饒秀美、和諧安康”的生態(tài)浙江。不斷加快市場(chǎng)化改革步伐，加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)等多項(xiàng)改革力度。深入推進(jìn)國有企業(yè)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，及時(shí)制定實(shí)施優(yōu)化金融服務(wù)、規(guī)范民間借貸、支持中小企業(yè)健康發(fā)展的一攬子方案，引導(dǎo)浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新闖天下、合心合力強(qiáng)浙江，促進(jìn)“浙江經(jīng)濟(jì)”與“浙江人經(jīng)濟(jì)”互動(dòng)融合發(fā)展。堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，加快推動(dòng)外貿(mào)和外資從數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，加快“走出去”步伐，積極推動(dòng)與長三角地區(qū)交流合作向全方位、寬領(lǐng)域、深層次發(fā)展，認(rèn)真做好對(duì)口支援和對(duì)口幫扶工作。

通過一系列重大舉措的有效實(shí)施，浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)了保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和穩(wěn)定價(jià)格總水平的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。2011年，浙江“十二五”規(guī)劃進(jìn)展順利，全省主要發(fā)展指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長，許多指標(biāo)躍上新的臺(tái)階。全省生產(chǎn)總值繼2008年突破2萬億元后又突破3萬億元大關(guān)，達(dá)到32000億元，人均生產(chǎn)總值突破9000美元大關(guān)；全省進(jìn)出口總額和出口總額分別突破3000億美元和2000億美元大關(guān)，分別達(dá)到3094億美元和2164億美元；財(cái)政總收入達(dá)到5925億元，地方財(cái)政收入突破3000億元大關(guān)，達(dá)到3151億元；城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入突破3萬元大關(guān)，達(dá)到30900元，農(nóng)村居民年人均純收入達(dá)到13071元。

二、堅(jiān)持全面改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展的社會(huì)條件

黨的十七大明確提出，要把改善民生作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重中之重。多年來，省委、省政府持續(xù)推進(jìn)“平安浙江”、“法治浙江”建設(shè)，高度重視保障和改善民生工作，每年都精心研究安排改善民生十個(gè)方面的實(shí)事，積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，努力增加公共產(chǎn)品供給，提高公共服務(wù)水平，使改革發(fā)展成果惠及全省人民。大力推行積極的就業(yè)政策，就業(yè)形勢(shì)多年保持穩(wěn)定，連續(xù)13次上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)大社保體系建設(shè)，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，建立和實(shí)施農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，全省基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療保障制度全覆蓋。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和農(nóng)村住房改造建設(shè)。切實(shí)把教育和衛(wèi)生放在突出位置來抓，啟動(dòng)13項(xiàng)國家級(jí)教育改革試點(diǎn)，在全國率先基本普及從學(xué)前3年到高中階段的15年教育和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。基本完成深化醫(yī)療制度改革3年5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度全覆蓋。同時(shí)，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，集中力量解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。在全省全面推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”基層社會(huì)管理新模式，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理、公共服務(wù)和黨建工作交融互動(dòng)。深化和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接待群眾制度，及時(shí)就地化解信訪問題。加強(qiáng)虛擬社會(huì)管理，創(chuàng)新網(wǎng)上輿情引導(dǎo)處置機(jī)制。創(chuàng)新社會(huì)治安防控和公共安全體系，建立健全社會(huì)預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，不斷提高安全生產(chǎn)保障能力，全省安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失3項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)8年“零增長”并有所下降。實(shí)施“強(qiáng)塘固房”工程，創(chuàng)新基層防災(zāi)減災(zāi)體系和工作機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害和梅汛期錢塘江流域大洪水，奪取了抗臺(tái)防汛斗爭(zhēng)的勝利。

三、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展，突破科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨中央根據(jù)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)作出的重大戰(zhàn)略部署，也是全面建成小康社會(huì)，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。多年來，省委、省政府始終把“三農(nóng)”工作作為重中之重，認(rèn)真貫徹中央的“三農(nóng)”政策，結(jié)合浙江實(shí)際，積極探索生產(chǎn)、生活、生態(tài)互促共進(jìn)的新路子，探索城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、階層差距逐步縮小的新路子，探索工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)的新路子，全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展范圍不斷拓展、力度不斷加大、水平不斷提升。大力推進(jìn)新型城市化建設(shè)，加快杭州、寧波、溫州和金華—義烏四大都市區(qū)規(guī)劃建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)200個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革和27個(gè)小城市培育，浙江城市化水平提高到62.3%，非農(nóng)從業(yè)人員比重達(dá)到85.6%。加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)245萬畝，啟動(dòng)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)137個(gè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)298個(gè)，加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的十大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織方式和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，全省各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到2.7萬多個(gè)。深化土地使用制度改革，加快培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。深入實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，全面啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，80%以上的村莊得到環(huán)境整治。加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和海島地區(qū)的支持力度，開展“山海協(xié)作”，幫助革命老區(qū)、民族地區(qū)、山區(qū)和海島改善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件。從2011年起，省財(cái)政3年內(nèi)每年籌措23億元專項(xiàng)資金，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)給予特別扶持。

四、堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，推進(jìn)文化強(qiáng)省建設(shè)，激發(fā)科學(xué)發(fā)展的精神動(dòng)力

文化是人民群眾的精神家園。文化建設(shè)是一個(gè)延綿不斷、持續(xù)推進(jìn)的過程。歷屆省委、省政府高度重視文化改革發(fā)展，認(rèn)真貫徹中央的決策部署，堅(jiān)持用先進(jìn)文化引領(lǐng)前進(jìn)方向、凝聚奮斗力量、激發(fā)創(chuàng)造活力，作出了一系列重大部署。在鞏固文化大省建設(shè)成果基礎(chǔ)上，著力建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、公共文化服務(wù)體系、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系等“三大體系”，加快推進(jìn)文明素質(zhì)工程等文化建設(shè)“八項(xiàng)工程”，重點(diǎn)實(shí)施中國特色社會(huì)主義理論體系普及計(jì)劃等“十大計(jì)劃”，努力建設(shè)人文精神高尚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化氛圍濃郁、文化形象鮮明的文化強(qiáng)省。

堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，扎實(shí)推進(jìn)中國特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，深化理論武裝工作，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為核心的浙江精神，廣泛開展“我們的價(jià)值觀”大討論，深入推進(jìn)道德主題實(shí)踐活動(dòng)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，全社會(huì)的思想道德水平和文明素養(yǎng)顯著提高。積極促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化，基本形成了省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系和覆蓋全省的公共文化服務(wù)體系，基本形成了多形式服務(wù)、多渠道供給、多方位保障的公共文化服務(wù)格局，文化事業(yè)費(fèi)占財(cái)政支出比重連續(xù)8年居全國省區(qū)市首位，圖書館總分館制、農(nóng)村出版物發(fā)行小連鎖等公共文化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，全省文化民生持續(xù)改善、人民幸福指數(shù)不斷攀升。精心培育了一批在全國具有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的文化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)區(qū)塊和文化企業(yè)集團(tuán)，著力打造中國國際動(dòng)漫節(jié)和義烏文博會(huì)等文化產(chǎn)品交易和展示平臺(tái)，影視動(dòng)漫、出版發(fā)行等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平位居全國前列。目前全省共有民營文化企業(yè)4萬多家，從業(yè)人員75萬人，投資總規(guī)模1300億元以上。扎實(shí)推進(jìn)文化體制改革綜合試點(diǎn)工作，經(jīng)營性文化單位改革取得重要進(jìn)展，國辦文藝院團(tuán)改革實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持文化交流與文化貿(mào)易“兩翼齊飛”，集中力量打造一批對(duì)外演展精品，實(shí)施一批具有重大影響的對(duì)外文化項(xiàng)目，對(duì)外文化交流渠道不斷拓展，浙江文化影響力得到進(jìn)一步提升。

五、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，強(qiáng)化科學(xué)發(fā)展的政治保障

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。省委認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的一系列決策部署，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，著力提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。全省各級(jí)黨組織把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為重大政治任務(wù)，作為推動(dòng)浙江科學(xué)發(fā)展上水平的重大機(jī)遇，作為積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的強(qiáng)大動(dòng)力，努力取得理論成果、實(shí)踐成果、制度成果。

在全省基層黨組織和黨員中開展以建設(shè)服務(wù)型基層黨組織為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，持續(xù)深入地開展“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層”專項(xiàng)行動(dòng)，組織引導(dǎo)基層黨組織和黨員強(qiáng)化服務(wù)理念、豐富服務(wù)內(nèi)涵、拓展服務(wù)途徑、提高服務(wù)能力。大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，建立健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，開展規(guī)范干部任用提名、差額選拔干部、基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選等6項(xiàng)改革試點(diǎn)。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,抓好12項(xiàng)人才工程和8項(xiàng)人才政策落實(shí)。不斷推進(jìn)對(duì)發(fā)展黨內(nèi)民主的探索和研究，探索黨代會(huì)常任制、黨代表任期制試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，積極探索廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)和防止利益沖突問題，完善具有浙江特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。重視加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，在全省各行政村普遍建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)和村級(jí)（社區(qū)）便民服務(wù)中心。持續(xù)多年開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，今年上半年采取省市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)方式，在全省開展“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，組織各級(jí)干部深入全省近3萬個(gè)行政村和上萬家企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研，興起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、訪民情、辦實(shí)事、抓落實(shí)的熱潮，以優(yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶民風(fēng)聚民心。

來源：求是 編輯：于姝楠