◆經過全省上下幾年的努力,目前,1300多個鄉鎮交管所已基本建成設施齊全、管理規范、外觀統一、環境優美的基層交通綜合管理機構,成為交通運輸部門服務地方經濟社會發展的直接載體,服務民生、支持“三農”的亮麗窗口。
“我充50元手機話費。”10月11日,沂水縣高橋鎮大甕村村民劉克成對工作人員說。這一幕不是發生在通訊公司營業網點,而是在沂水縣高橋鎮交通運輸管理所。在沂水縣鄉鎮交管所,不僅可以充手機話費,還能買化肥、農藥、交電費、買火車票、飛機票……
像高橋鎮交通管理所一樣,全省1300多個鄉鎮交管所已基本建成設施齊全、管理規范、外觀統一、環境優美的基層交通綜合管理機構,成為交通運輸部門服務地方經濟社會發展的直接載體,服務民生、支持“三農”的亮麗窗口。
探索交管所“四位一體”新模式
在10月11日沂水縣召開的全省鄉鎮交管所建設與農村物流發展經驗交流會上,省交通運輸廳副廳長高洪濤介紹,隨著村村通油路、村村通客車工程的實施,農村交通面貌發生了歷史性變化。農村公路里程的快速增長和農村客貨運輸市場的繁榮發展,對加強農村交通運輸管理提出了新的要求,迫切需要強化基層交通管理職能。針對鄉鎮交管所職能單一、手段落后問題,從2004年開始,我省進行了大膽創新,在交管所實行了交通規費征收、農村公路管理、農村客運、農村貨運源頭管理“四位一體”新模式,探索出一條新時期加強基層交通規范化建設的新路子。
我省對鄉鎮交管所按照“前站后所”模式統一進行改造,即在交管所用地范圍內,新建或改造鄉鎮客運站,實行站所合一。已建成“前站后所”的鄉鎮交管所,統一掛交管所、農村公路管理站、農村客運站、農村貨運源頭管理辦公室牌子,將交管所的職能確定為交通規費征收、道路客運管理、貨運市場管理和農村公路管理。2009年稅費改革后,賦予農村物流管理職能,使鄉鎮交管所成為具有多重管理職能的綜合管理部門。同時,組織開發了全省鄉鎮交管所VI視覺識別系統,統一了外觀形象。
鄉鎮交管所通過整合管理資源,延伸管理觸角,促進了農村公路養護管理,為農村交通實現“建、養、管、運”一體化搭建了平臺。此外,鄉鎮交管所還促進了農村物流發展。截至去年底,全省41個農村交通物流試點縣利用鄉鎮交管所設置了627個鄉鎮物流配送站,并在9616個行政村建立了物流站點,投入運營車輛2.2萬輛,年發送貨物4182萬噸,年營業收入52.3億元,農民增收10.5億元。農村物流成為我省交通系統傾力打造的又一民心工程,促進了農村繁榮、農民增收。
一所一特色,一所一品牌
黃寶興是沂水縣許家湖鎮姚店子村的村民,平時在距離該村較近的沂南縣城上班,下班后就在位于姚店子村駐地的許家湖鎮交管所內的場地練習駕駛技術。“我在沂南縣城上班,但我是沂水人,到城里學車得跑二十多里路,很不方便。現在我在許家湖交管所報名學車,下班后在交管所就能練習基本的要領,太方便了。”黃寶興說。
開展駕駛員培訓服務是許家湖鎮交管所的服務特色,全縣4家駕校的報名咨詢均能在這里完成報名,并可在交管所接受基礎性培訓。
在開展日常服務的基礎上,沂水縣18個鄉鎮交管所,結合當地實際情況,因地制宜,開發各具特色的服務。馬站鎮交管所依托山東嘉隆物流有限公司,以股份制的形式組建了嘉隆物流馬站分公司,統一了收費、服務標準,開通了24小時服務熱線,極大地方便了群眾生產生活需要,目前每天能接到各項物流業務100余筆,分撥物品4500余件,輻射帶動周邊6個鄉鎮的農村物流業務。
此外,濱州沾化等地大膽創新,賦予了鄉鎮交管所客貨運輸管理、駕培維修管理、安全管理等新的職能；濟寧嘉祥等縣市區積極推進交管所與郵政業務合作,已初見成效。我省推行鄉鎮交管所規范化建設的做法,實現了基層交通運輸部門管理與服務的有機結合,交通源頭管理水平、交通運輸安全和農村公路養護水平、交通運輸公共服務水平和執法保障水平、交通運輸市場依法監管水平和交通服務農村經濟社會發展水平明顯提高。
交通郵政合作賦予新職能
年初,省交通運輸廳與郵政全面戰略合作,鄉鎮交管所作為交通管理體系中最基層的行業管理組織,成為發展農村交通事業的中堅力量。
在沂水縣高橋鎮交管所,記者看到,交通與郵政已經在一起辦公,高橋鎮交管所與高橋郵政支局簽訂合作協議,利用閑置的辦公場所聯合建立起三農服務站,開展代收電話費、電費、助農取款、農資配送等服務項目,由交管所為三農服務站免費提供運力信息,由郵政支局開展營銷服務業務。目前,該三農服務站月銷售額20萬元以上。9月份,三農服務站代收代繳各類話費92筆、代收電費210筆、助農取款30余筆。
截至目前,全省已開通郵政代售客運汽車票網點2292處,其中煙臺、聊城等局已實現全部郵政網點代售服務。郵政代售城市公交月票和代理公交卡充值服務網點196處,業務總量突破5萬張,其中青島郵政已實現代充值金額近千萬。郵政代售高速公路ETC電子收費卡和充值服務141處。利用長途客運車站設立“郵政服務專區”74處。在農村物流合作中,臨沂、濟寧、濟南、聊城等市郵政利用鄉鎮交管所閑置房屋開辦了鄉鎮物流配送中心和直營店；濟南、菏澤、淄博等市郵政利用客運班車剩余運力捎帶郵件、報刊或物流商品方面也取得突破。
高洪濤說,鄉鎮交管所直接面向農村,是交通行業服務民生、服務農村經濟社會發展的前沿陣地。我省爭取用2年時間,逐步實現全省鄉鎮交管所“六統一”,即統一標志標識、統一服裝證件、統一外觀形象、統一設施裝備、統一服務標準、統一內業檔案,滿足人民群眾對交通運輸服務的新要求、新期待。
