一些地方政府集中推地所為何來

杭州擬出讓26宗土地 溫州一次性推地52宗 武漢1天推地36宗

杭州將迎來一波更加猛烈的推地狂潮。9月4日，杭州市國土資源局、杭州市公共資源交易中心掛出最新土地出讓信息預告：擬于近期推出26宗土地，出讓總面積1287.053畝，均采取凈地方式出讓。

這是繼8月杭州土地放量之后的再一次猛烈推地。

土地市場大甩賣

查看地塊信息發現，主城區宅地供應繼續放大，在26宗計劃推出地塊中，住宅用地占據一半以上份額。

根據預告數據統計，26宗地塊出讓面積85.8萬平方米。其中，住宅用地占14宗，出讓面積約為832畝；商業用地占10宗，出讓面積約為395畝；景區旅游服務用地占1宗，出讓面積約為22畝；公建用地占1宗，出讓面積約為38畝。其中住宅(設配套公建)用地11宗，商住用地4宗。商業金融業用地及兼容商業金融業用地的地塊共9宗，公建用地及景區旅游服務用地各1宗。

而在之前的8月27日，杭州市主城區一次性掛牌7宗土地，出讓總面積達30.34萬平方米，成交總價達54億元，為杭州近年來推地量最多的單次拍賣。

對于杭州土地市場來說，這也是久違了的盛況。回顧主城區今年1~8月的推地情況，上半年僅成功出讓兩宗地塊，新增宅地供應量僅百余畝。

過去7個月，杭州主城區(不包括蕭山、余杭)土地成交109.7億元，創下近5年來的新低。到了8月，主城區的土地市場一改今年開年以來的慘淡局面，迎來了土地出讓的小高潮，杭州拱墅區、濱江區3宗土地出讓價為17.55億元，其中拱墅區8月7日一地塊出讓時，吸引了諸多地產開發商。經過25輪的過關斬將后，天陽置業以7.9億元摘得6.6萬平方米宅地，溢價率33.6%。

而8月27日出讓的7宗地塊總體量達80萬平方米，也是近3年來，杭州單日供地數量最多的一次，當天的成交額就占到今年1～8月全部成交額的三分之一。

事實上，在杭州，主城區并不是推地的唯一主角，在多月沉寂之后，另兩個區蕭山、余杭近日也展開了新一輪的推地“競賽”。

9月3日，杭州蕭山區國土部門發布了蕭山區國有建設用地使用權出讓信息，該預告信息顯示，蕭山區擬于近期推出12宗地塊，總面積為933.5畝。

而同樣，余杭區也不甘落后。8月和7月，余杭區分別成交6宗和5宗土地，成交總面積分別為439.62畝和368.70畝，遠遠高于此前6個月不到50畝的月均成交量。記者從余杭區國土資源局了解到，年內，余杭僅臨平區域就有望推出16宗土地，出讓總面積高達1100余畝。

土地財政難以持續

一日吸金數十億甚至上百億元的土地拍賣，無疑打造了土地市場的火爆景觀，但同時也引發了政府財政吃緊、土地財政卷土重來的種種議論。

杭州國土資源局一位官員表示，出讓是按照國家政策，并不是所謂的集中推地。而另一工作人員也稱，推地跟政府財政無關，就是為了完成國家土地供應指標，同時讓市場供需方信息對稱。

事實上，不僅是杭州，從8月下旬開始，各地推地節奏驟然加快，眾多城市密集推地，搜索各地出讓土地信息公告，北京、上海、杭州、溫州、武漢、石家莊、廈門等所推出的土地數量之多、面積之大近幾年來均不多見。

8月24日，武漢市在1天內集中推出36宗土地，面積達3229畝，最終總成交金額為121.68億元，創下近3年武漢土地單日成交總價最高紀錄。

在北京，土地市場的供應節奏也明顯加快，8月27日，北京市土地整理儲備中心公布11宗經營性用地出讓公告，預計出讓總額超過70億元。

截至8月30日上午，按上海市規土局網站已公布的各類土地出讓公告計算，9月至少有22宗經營性用地(不包含動遷安置用地)出讓，為年內月度經營性推地幅數之最，合計出讓面積73.6萬平方米，累計起始出讓金額85億元，9月也因此將成為上海土地出讓最多的月份。

南京、合肥、廈門等城市亦爭相加入高速推地的行列。7月，南京宣布推出41宗地塊。8月29日，合肥市國土資源局公告出讓22宗土地，總面積高達1755.76畝，超過今年前7個月所有土地供應量總和。廈門市于9月7日公開出讓17宗地塊。

除對市場較好的預期，在地方財政收入增速放緩的情況下，土地作為地方主要財源的重要性日益加劇，在不少人士看來，受樓市調控、經濟下行、企業利潤減少等多重因素影響，財政收入趨緊，這是地方政府密集推地的重要動因。

有業內人士告訴記者，一方面近來樓市的持續回暖改變了開發商預期，而貨幣政策放松和銷售火熱也緩解了開發商資金緊張，地方政府正是看準了這兩點變化加快了推地的腳步。

來自杭州市財政局最新公布的財政收支預算執行概況顯示，1月至7月，杭州全市累計實現財政總收入1037.93億元，同比僅增長1%。實現地方財政收入535.74億元，同比下降2%。而《杭州1至7月全市經濟運行情況簡析》數據顯示，杭州市今年本級財政收入38.16億元，同比下降20%。

同樣引起人們關注的溫州，8月底一次性推出土地52宗，總面積達3220畝。據了解，這一推地數量是溫州過去幾年推出凈地的總和，供應力度可謂前所未有。

而有數據顯示，溫州1月至4月財政收入分別完成67.7億元、50.7億元、29.0億元、37.3億元。1月同比增長3.7%，2月收窄至0.5%，進入三四月直接負增長，5月同樣為負增長。

上半年，受地產調控影響，溫州土地成交額21.18億元，同比大幅下降84%，僅完成年度計劃數的14.7%，溫州市區甚至出現從去年年底以來連續多月住宅用地“零成交”。

土地市場看點多多

沉寂了大半年的土地市場，終于迎來“熱鬧”的跡象。顯然，新一輪賣地大潮正洶涌而來。

但記者注意到，與供應、成交繁密相對應，此輪推地，幾個城市走的都是低價路線，地方政府有意降低成交底價，且出讓地塊多以底價或低溢價成交，與往日動輒高溢價成交的盛景不可同日而語。

杭州政府在土地的定價上比之前降低了約10%，而拍賣的7宗地中，5宗以起拍價直接成交，兩宗舉牌競價的宅地，溢價率也僅15%左右。在許多城市，成交的多宗土地也多以底價成交。

面對地方政府擺下的“土地盛宴”，也得到了開發商的積極響應。不少房企在土地市場的表現頗為活躍。

在拿地房企中，8月9日，萬科公司剛剛以13億元拿下余杭一塊土地，27日，又聯手喬戈里投資（香港）有限公司以7.95億元摘得江干科技園地塊。在杭州已經有滟瀾山和香醍溪岸兩個項目的龍湖地產，低調地拿下了備受關注的濱江奧體單元出讓的首宗宅地，總體量達24.8萬平方米，總價為23.5億元。

除了杭州的土地，不少開發商對于一些三四線城市的土地，也表現出濃厚的興趣。統計顯示，萬科、龍湖、中海以及保利等四大房企近兩個月內共拿地19次，支出金額達200多億元，超過4家房企去年總拿地金額的四成。而多家上市房企近期相繼公布的中報顯示，還將繼續大量購地，積極增加土地儲備。

盡管如此，由于調控繼續，而市場是否會持續回暖還存在很大變數，所以也有房企的態度較為謹慎。杭州一家房企高管向記者坦言，在公司內部，他們也對近期拿地形勢作了具體的分析，公司也要從幾個方面來考察是否應該拿地。

房企之間的差距也在加大。可以看到，目前積極出手拿地的，基本都是現金流相對寬裕的高周轉房企和央企。而隨著時間的推移，一方面，土地收入銳減帶來的財政危機會倒逼地方大規模推地；另一方面，隨著銷售資金的回籠，越來越多的房企具備了拿地的資金實力。有關人士認為，未來幾個月，土地市場注定看點多多。（記者董碧水）