到今年7月底，人口近億、其中農(nóng)村人口達(dá)6000多萬(wàn)人的河南省，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，近千萬(wàn)名年滿60歲的老人每月開(kāi)始領(lǐng)取養(yǎng)老金。這標(biāo)志著覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的全面建立，幾千年來(lái)國(guó)人“老有所養(yǎng)”的愿望初步實(shí)現(xiàn)。

鞏義市孝義街道辦石灰務(wù)村89歲的村民劉慶高興地說(shuō)：“俺們老倆口一月領(lǐng)到的養(yǎng)老金將近400元，兒媳婦每月再供點(diǎn)菜和面，大隊(duì)還有200塊的補(bǔ)助，已經(jīng)不需要子女再專門給我們養(yǎng)老了！”

在鞏義市農(nóng)村，類似“年老吃喝不用愁，養(yǎng)老待遇月月有”、“居民養(yǎng)老有保障，城市農(nóng)村一個(gè)樣”這樣的標(biāo)語(yǔ)隨處可見(jiàn)。全市符合參保條件的37.5萬(wàn)城鄉(xiāng)居民中，99.7%的人已經(jīng)參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，有10.2萬(wàn)老人開(kāi)始每月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

鞏義市紫荊街道辦事處社會(huì)保障所所長(zhǎng)曹利霞說(shuō)，我們轄區(qū)失地農(nóng)民比較多，村民對(duì)這個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)非常歡迎，這是改變千年來(lái)農(nóng)民養(yǎng)老夢(mèng)想的事，轄區(qū)內(nèi)4800多名符合參保條件的居民已經(jīng)全部參保。

記者從河南省人社廳了解到，到今年7月底，河南參保人數(shù)已達(dá)4610萬(wàn)人，參保率為88%；到8月下旬，河南全省參保人數(shù)已達(dá)4860萬(wàn)人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)近千萬(wàn)人。據(jù)介紹，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋的人群大都是低收入群體，通過(guò)這項(xiàng)制度建設(shè)，可以把公共資源更多地向他們傾斜。特別對(duì)身為農(nóng)業(yè)人口第一大省的河南而言，對(duì)解決農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂，降低工業(yè)化、城市化進(jìn)程中的風(fēng)險(xiǎn)有著重要意義。

記者采訪了解到，河南在制定城鄉(xiāng)居保政策時(shí)，將每人每月的最低基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高了5元，即年滿60周歲的老人最低每月可領(lǐng)到60元的養(yǎng)老金。同時(shí)，對(duì)重度殘疾人、獨(dú)生子女父母、農(nóng)村雙女戶父母等給予一定補(bǔ)貼。一些財(cái)力較好的市縣，還不同程度地增加了地方財(cái)政補(bǔ)貼。

我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度首先在城鎮(zhèn)建立，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期是空白，其它社會(huì)保障的保障標(biāo)準(zhǔn)也往往是城鄉(xiāng)有別，形成了嚴(yán)重的社會(huì)保障“一頭沉”現(xiàn)象。2009年，我國(guó)建立了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，使養(yǎng)老保險(xiǎn)從城鎮(zhèn)延伸到了農(nóng)村，2011年國(guó)務(wù)院開(kāi)展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

記者采訪了解到，河南把這兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，在制度設(shè)計(jì)上打破了城鄉(xiāng)二元分割，在全國(guó)率先建立了城鄉(xiāng)居保制度，并從今年7月開(kāi)始全面實(shí)施，標(biāo)志著河南進(jìn)入制度性、全民養(yǎng)老的新階段。

河南省人社廳副廳長(zhǎng)劉濤說(shuō)，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)國(guó)家繼農(nóng)村稅收改革、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者直接補(bǔ)貼和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立之后又一重大惠民舉措。目前，河南159個(gè)縣（市、區(qū)）全部建立了城鄉(xiāng)居保中心，2361個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都建立了人力資源社會(huì)保障服務(wù)所，并且實(shí)現(xiàn)了的全程信息化辦理。

商丘市梁園區(qū)葉莊村村民楊紅賓說(shuō)，過(guò)去靠“養(yǎng)兒防老”，現(xiàn)在有了社會(huì)養(yǎng)老，養(yǎng)老金雖不多，但比起向兒女要錢，心里更踏實(shí)，活得更有尊嚴(yán)了。

記者采訪了解到，目前河南年滿60周歲的老人，每月最低可領(lǐng)到60元的養(yǎng)老金，按最高繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并且繳費(fèi)滿15年測(cè)算，每月可領(lǐng)到380多元。錢數(shù)盡管不多，但對(duì)于農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)居民仍然能起到不小的作用。

劉濤說(shuō)，河南用不到三年的時(shí)間，解決了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老制度從無(wú)到有的問(wèn)題，每年各級(jí)財(cái)政投入近百億元；但要實(shí)現(xiàn)待遇的從低到高，還要有一個(gè)過(guò)程，要靠發(fā)展來(lái)解決。