上海面臨機動車迅速發展、道路資源捉襟見肘、交通擁堵等狀況。有專家分析說，上海拍賣的私車牌照額度，其實是一種道路通行權。圖為上海延安高架橋上緩慢行駛的車輛。徐曉林攝(人民圖片)

私家車牌拍賣價格屢創新高，引發爭議

核心提示

廣州日前宣布，車牌獲取實行“拍賣+搖號”，引發社會對大城市限車問題的關注。在上海，實行私車牌照拍賣已有18年。車牌拍賣價格不斷上漲，也飽受詬病。

“史上最貴鐵皮”為何價格屢創新高？高價車牌能否降溫？私車牌照拍賣對緩解交通擁堵作用幾何，未來出路何在？請看記者調查。

私車牌照成“最貴鐵皮”，最高拍賣價達6.4萬元

今年以來，上海私車牌照拍賣持續“高燒”，在5月份的一次拍賣中，最高拍賣價格超過了6.4萬元，創下歷史新高。

在上海，私車牌照被稱作“最貴鐵皮”。“車牌價格上漲，最主要的因素是供求關系失衡。”上海市交通運輸和港口管理局局長孫建平表示。

今年以來，上海每個月購買私車額度牌照拍賣標書人數以及此前累積未中標者高達數萬人——據統計，今年5月份拍賣時約有3.7萬人，實際參與投標的競拍者達2.4萬人左右，而每個月供應的額度平均不到8400張，中標率不足四成，車牌自然“緊俏”。

另外，上海還有部分已購車等待上牌的車主，3個月的上牌時限讓他們對車牌“志在必得”，不惜以相對較高的價格拍得車牌，這也直接推高了車牌價格。

業內人士并不諱言，在車牌價格大幅上漲中，確實可能存在“黃牛”在其中推波助瀾。二手車市場的車牌轉賣，價格為當月車牌中標價加上幾千元。本來作為上海車牌拍賣市場的補充，這一行為無可厚非。但是，旺盛的市場需求，讓“黃牛”與代拍牌的經紀人形成攻守同盟，通過拉高車牌價格，讓手中的存貨更值錢。

更有甚者，在股市、樓市下跌的情況下，有些人將車牌當作了投資或投機的工具。

延長過戶年限等措施遏制上漲，車牌價格沖高回落

面對車牌價格的持續“高燒”，上海市政府出臺了四大措施，以抑制車牌價格過快上漲。

“我們不希望車牌價格過快、過高上漲，因此將遏制私車牌投資及投機行為，作為目前上海私車額度管理的重點。”孫建平說。

據了解，這四項措施分別是：一是保持一定的機動車額度投放量，6月份投放額度為9500張，比5月增加200張；二是自今年7月起，上海將私車過戶年限從目前的2年延長至3年，遏制車牌投機炒作；三是研究二手車額度交易納入拍賣平臺統一管理的可行性，使二手車交易與額度分離，削弱二手車額度交易價格對拍賣市場的影響；四是研究市民提出的憑購車發票購買新增機動車額度標書的建議，進一步完善機動車額度拍賣流程。

這些措施出臺以后，6月份的車牌價格應聲而落，最低中標價5.58萬元，比5月份下跌了8200元，平均中標價逾5.82萬元，比5月份均價下跌6140元。二手車牌也從最高的近7萬元，保持在了6.2萬元左右。

對于7月份的車牌拍賣，投放額度仍為9500輛，與6月份持平。由于不少車主看跌車牌價，決定參加競拍，一些代拍公司的業務量猛增。

車牌拍賣延緩私車增長速度；市民希望拍賣款使用情況更加公開

上海車牌拍賣是否真正起到了緩解交通擁堵的作用？拍賣的費用又是如何使用的？

“上海的限購政策對道路交通絕對是有貢獻的，而且短時間內也不會取消。”孫建平說。

有專家分析說，上海拍賣的私車牌照額度，其實是一種道路通行權。作為國際性大都市，上海面臨人口大量輸入、機動車迅速發展的態勢，道路資源捉襟見肘，交通擁堵，空氣污染。在此情形下，上海自1994年起推出市民新增機動車額度拍賣政策。

孫建平說，前些年曾有權威交通研究部門預測，到2010年底，上海小汽車保有量將達338萬輛。實際上，通過牌照限購等措施，2010年底上海小汽車保有量僅為172萬輛。

車牌拍賣，延緩了上海私車的增長速度，為上海發展公共交通贏得了時間，而拍賣所得款則被用于公交發展。

據了解，上海市新增機動車額度拍賣收入作為社會公共資金管理，繳入財政專戶，用于公共交通領域，包括地面交通、軌道交通的建設。費用使用情況在上海政府門戶網站和上海市財政局網站上對外公布。

今年1月，上海公布了2011年新增機動車額度拍賣收入使用情況表，收支大項均被一一列出，其中本年收入為46.9億元，而軌道交通建設資金支出達32億元。

不過，市民楊先生表示，使用情況表“還是太簡單了”，他希望政府能將這筆收入的使用情況公布得更詳細一些。