將寬帶戰略上升到國家高度，僅僅是因為我們的寬帶網速排名落后于人嗎？寬帶提速的作用何在？上網沖浪更快，看電影更流暢，網購更便捷，溝通更順利？這是每個網民都能想出的答案，然而這絕不是答案的全部。

寬帶的“國家”意義在哪里？一張世界領先的寬帶網絡，會怎樣影響國計民生？

寬帶是信息時代的基礎設施。我們憧憬的信息社會已不是遙不可及的夢想，寬帶網絡為人類構建出了不同于物質空間、社會空間的信息空間，是信息社會經濟發展的主要基礎設施和戰略資源。聯合國在本世紀初召開千年發展目標峰會時就指出，寬帶必須被視為基本的國家基礎設施，寬帶網絡對于全球經濟和社會的未來發展就像交通運輸、水、電力一樣重要。

寬帶是經濟發展的強大動力。聯合國相關研究表明，寬帶的部署是當前全球經濟增長和持續復蘇的最重要的驅動力之一，也是未來數十年中最關鍵的經濟驅動力。無論是在發達國家還是在發展中國家，都有數據表明提高寬帶普及率有利于經濟復蘇和增長的全局。愛立信公司預測：就全球平均而言，寬帶普及率每增長10%，就會推動GDP增長1%；具體到中國，寬帶普及率每增長10%將拉動GDP增長2.5%。IBM預估，中國在建設寬帶網絡方面投資500億元人民幣就可以增加84萬個就業崗位。世界銀行、經合組織國家的調查都表明，發展寬帶不僅能直接帶動GDP增長，還能拉動出口，促進就業，改造傳統產業，推動經濟的轉型和升級。因此，美國將寬帶看成是經濟增長、創造就業、增強全球競爭力和改變生活方式的重要基礎。日本、韓國更是將寬帶視為“立國之本”。北京郵電大學教授曾劍秋認為，衡量一個國家或企業的競爭力有很多指標，但未來最有代表性的指標之一就是帶寬，未來的競爭就是帶寬的競爭。

寬帶是蒸蒸日上的朝陽產業。寬帶不僅是其他產業發展的基礎設施，其本身就是戰略性新興產業的重要組成部分。早在金融危機最為嚴重的2008年，美國市場調研公司揚基集團就作出預測，2012年全球寬帶網民將超過5億，屆時全球高速互聯網服務市場將達到1萬億美元的規模。視頻服務、云計算等新興網絡經濟模式的發展都離不開寬帶網絡的支撐。

寬帶是國際社會的普遍共識。國際電信聯盟2012年最新統計數據表明，目前全球已經推出寬帶政策的國家和經濟體數已經達到了112個：具有超前意識的日本、韓國、新加坡在亞洲金融危機之后就投巨資建設寬帶；美國、英國、法國等在遭受了2008年金融危機沖擊后制定了經濟刺激計劃，提出了“連通美國”、“數字英國”、“數字法國”的寬帶建設目標；俄羅斯、巴西、印度等金磚國家動用政府資金資助寬帶建設；就連尼日利亞、肯尼亞、幾內亞、秘魯等發展中國家也已出臺國家寬帶戰略。全球已有數千億美元的政府資金投入高速光纖寬帶網絡，國家寬帶戰略成為普遍共識，1M、2M、20M、100M……迅速發展的光纖連通家庭、連通大樓、連通企業與客戶、連通政府與民眾，成為推動全球經濟復蘇和發展的新生力量。國際電信聯盟發布《2011年的世界》報告呼吁：到2015年，所有國家均應制定國家寬帶規劃或戰略。政府機構、智囊團和決策者應將寬帶納入政府投資計劃與國家戰略，解決基礎設施、最后一公里連接、融資、內容提供和管制等一系列與寬帶相關的問題。

寬帶是實現“穩中求進”的重要手段。轉方式、調結構是“十二五”的主攻方向。中央經濟工作會議確定了2012年“穩中求進”的經濟主基調。當前，我國經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出，亟須促進經濟結構轉型升級，優化投資結構，擴大城鄉居民消費需求。發展寬帶產業既是投資拉動，引導投資向戰略性新興產業傾斜；又是消費拉動，對于促進居民信息消費、擴大內需具有重要意義。

然而，目前我國的寬帶發展主要依靠產業自身力量，靠企業自主推動，寬帶發展水平與發達國家相比還有很大差距。雖江蘇、山東、重慶等地方政府出臺了本地區寬帶戰略，但這些獨立分割的地方戰略，終究不能與國家戰略相提并論，從國家戰略層面加快寬帶網絡建設勢在必行。只有從國家高度出發，明確寬帶發展的戰略目標和路線圖，實行資金和政策支持，特別是加大對中西部農村基礎網絡設施的支持和扶持力度，我國寬帶產業才能成為名副其實的“戰略性新興產業”，真正成為轉方式、調結構的重要力量。

隨著網民數量的繼續增長，各種寬帶應用和服務向社會經濟各行業滲透。實施寬帶戰略絕不是經濟危機時期重振經濟的權宜之計，而是各國著眼長遠發展的戰略抉擇。寬帶早已不是簡單的技術問題，而是關乎民生，關乎發展，關乎未來，這就是寬帶的“國家”意義。

來源：人民郵電報 編輯：馬原