香港特區政府財政司司長曾俊華１日在特區立法會發表２０１２／２０１３年度財政預算案，強調積谷防饑、未雨綢繆，提升香港經濟的危機抵御能力。預算案采取“穩企業以保就業，促經濟以安民生”的策略，提出了一系列旨在抵御經濟增長可能放緩的措施。

這是曾俊華任內第五份預算案，也是本屆特區政府任內最后一份預算案。曾俊華說，２０１１年，受外圍環境迅速轉差影響，香港出口一落千丈，但全年本地生產總值仍取得５％的實質增長，全年基本通脹率平均為５．３％，失業率在２０１１年底回升至３．３％，但仍處于充分就業水平。

他說，特區政府在過去３個財政年度內共推出涉及近１１００億港元的針對性措施，大大減輕了全球金融危機對香港經濟的下行壓力，有效舒緩了經濟周期對香港市民的影響。

展望未來，曾俊華表示，歐美經濟前景欠佳，外圍環境迅速惡化的風險正在增加，但只要歐債危機不再惡化，亞洲地區將為全球經濟起到穩定作用。他預測，２０１２年香港本地生產總值將取得１％至３％的升幅，全年基本平均通脹率預計將跌至４％，而整體通脹率預計為３．５％。

曾俊華說，“背靠祖國、面向國際”是香港應該堅持的方向，這可以鞏固香港作為全球經濟、金融和商貿中心的定位。他說，國家“十二五”規劃歷史性地把有關港澳的內容單獨成章，說明了香港特區和澳門特區在國家發展戰略中的功能定位，國務院副總理李克強２０１１年８月又在港宣布了３０多項中央支持香港與內地經貿金融合作的政策措施，特區政府會繼續積極跟進。

他表示，特區政府會繼續與內地保持緊密合作，積極配合國家加快實施“走出去”政策，重點發揮香港在金融、貿易、法律、會計、物流、咨詢等服務方面的優勢。在《內地與香港關于建立更緊密經貿關系的安排》（ＣＥＰＡ）框架下，特區政府還將繼續推動內地與香港專業資格互認、便利香港專業人士在內地執業開業等工作。

面對未來的不穩定因素，曾俊華表示香港必須未雨綢繆。他從支援企業、保障就業、關顧民生、穩定金融體制、增加土地供應和善用社會資本這６個方面，提出了一系列應對措施。

這些措施包括：特區政府將對中小企業融資推出新的信貸擔保產品，并提供１０００億港元的信貸保證；同時將為就業人士提供就業支援和培訓，并在必要時增加相關撥款；特區政府還承諾，不會隨經濟下行而減少民生開支，并編列逾１８６０億港元的預算，用于教育、醫療衛生和社會福利。

曾俊華說，特區政府會密切關注全球金融市場發展，并視情采取措施穩定香港金融體制；繼續采用行之有效策略使樓巿健康平穩發展。預算案還建議向“社區投資共享基金”和“關愛基金”等社會資本平臺進一步提供財政配合，以促其發揮資助市民、服務社會的功能。

為協助市民緩解經濟下行所帶來的壓力，曾俊華提出了多項一次性措施，包括向全港１５０萬名納稅人退稅，并對全港物業實施寬免差餉（香港就房產物業征收的一種稅項），這兩項措施將使特區政府減少約２０６億港元稅收。

曾俊華說，審慎理財是保持香港社會經濟穩定的重要因素，特區政府在恪守這一原則的同時，也一直著力體現社會承擔。雖然本屆特區政府將在今年結束任期，但工作上不會有絲毫松懈，一旦有需要就會適時和負責任地推出措施，保障香港的社會經濟穩定。

來源：新華網（記者 茆雷磊 高路 蘇曉） 編輯：寧波