近日,人力資源和社會保障部副部長楊志明在全國勞動關系工作會議上透露,國家要努力實現職工工資增長15%,力爭在“十二五”期間實現職工工資增長翻番。同時,人社部配合全國人大常委會在刑法中設立“惡意欠薪罪”,用“犯罪”規范了拖欠工資行為處罰力度。

“十一五”基本清償工資拖欠

18日,楊志明在全國勞動關系工作座談會上指出,“十一五”時期,我國職工工資水平穩步提高,基本解決了建設領域農民工工資歷史拖欠和國有企業工資歷史拖欠問題,勞動關系總體保持了和諧穩定。

楊志明說,“十一五”時期,市場機制對企業工資分配的基礎性調節作用進一步發揮,以工資集體協商為主要形式的企業工資決定機制和正常增長機制逐步建立。

“工資指導線、人力資源市場工資指導價位和行業人工成本信息制度等宏觀指導制度得到較好落實。”他指出,“全國普遍建立了最低工資標準正常調整機制,5年間各地平均調整標準3.2次,每次平均調增幅度為12.9%。”

楊志明透露,“十一五”前四年,全國企業在崗職工平均工資年均增長15.4%,農民工工資年均增長12.8%,是歷史上增長最快的時期。

他強調,規范國有企業負責人的薪酬管理工作取得新進展,對收入過高國企工資水平的調控力度逐步加大。

楊志明說,“十一五”時期,我國基本解決了建設領域農民工工資歷史拖欠和國有企業工資歷史拖欠問題,共分別清償337億元和665.4億元,預防和解決欠薪的長效機制建設取得積極進展,有效遏制了拖欠農民工工資的勢頭。

同時,我國積極做好國有企業改革中的勞動關系處理工作,通過制定完善政策、嚴格職工安置方案審核、加強對實施的監督,有力維護了改制企業職工的合法權益,促進了改革的平穩進行。

他透露,“十一五”時期,勞動合同制度進一步完善并得到普遍實行,去年勞動合同簽訂率比“十五”期末提高近20個百分點,帶動社會保險參保人數明顯增加,勞動合同短期化現象明顯減少,勞動關系協調進入了法制化、規范化的新階段。

力爭職工工資年增15%

“十二五”期間,普通百姓的最低工資標準將會呈現怎樣的年均增長目標?對此,楊志明首先提到,要逐步提高最低工資標準,努力實現最低工資標準年均增長13%以上,絕大多數地區逐步達到當地城鎮從業人員平均工資的40%以上。

楊志明表示,人社部將以提高企業普通職工工資水平為核心,進一步深化企業工資分配制度改革。繼續以工資集體協商為重點內容,以非公企業和勞動密集型企業為重點對象,努力擴大工資集體協商覆蓋范圍,加快建立企業工資正常增長機制,實現企業職工工資增長不低于企業經濟效益增長,企業一線職工工資增長不低于企業平均工資增長。要繼續及時發布本地區工資指導線、人力資源市場工資指導價位等信息,為企業和勞動者開展工資集體協商提供依據。

楊志明表示,我國要努力實現職工工資增長15%,這樣,就可以在“十二五”期間實現職工工資增長翻番。

今年以來,全國已有13個省份進行了最低工資標準適度調整,平均上調的幅度是22.8%。

進一步管控國企高層薪酬

對于“十二五”期間形成合理有序的工資收入分配格局,楊志明認為,這需要加強對國有企業負責人薪酬和工資總額管理。目前,人社部正抓緊研究制定國有企業工資總額改革辦法,加大對部分收入過高行業工資總額和工資水平的雙重調控力度。

楊志明表示,2009年,90%的中央企業負責人年薪在百萬元以上。人社部將努力使中央企業缺乏規范、自定年薪的狀況基本解決,并決定今年在全國范圍內開展企業薪酬調查制度試運行。

后年實現民工工資零拖欠

針對農民工欠薪問題,楊志明說,人力資源和社會保障系統將以實現職工特別是農民工工資基本無拖欠為目標,進一步健全保障工資支付長效機制。當前重點要完善“兩金三制一卡”,配合司法部門落實好“欠薪罪”的規定。

今年11月,人社部將啟動三年基本解決農民工工資拖欠專項行動,通過整合勞動關系、勞動監察、調解仲裁和其他相關部門的資源,進一步形成工作合力,爭取今年浙江、天津、重慶等十個左右省份實現農民工工資基本無拖欠,明年實現一半以上的省份基本無拖欠,后年實現全國基本無拖欠的目標。

他同時指出,要在拖欠工資突出的建設領域和行業建立工資保證金,在近年來發生工資拖欠較多的市縣探索建立應急周轉金,建立建筑總承包企業負責解決分包企業欠薪責任制度,建立對欠薪逃匿行為的行政司法聯動打擊機制,完善欠薪案件處置屬地政府負責制。

此外,人社部配合全國人大常委會在刑法中設立了“惡意欠薪罪”,用“犯罪”規范拖欠工資行為處罰力度。當前,農民工欠薪中80%集中在建筑企業,高鐵、高速公路、水利、機場等政府項目欠款引發的比例很大。對此,人社部將重點配合司法部門,落實好“欠薪罪”的規定。

同時,人社部將會同建設、銀行等部門研究推行建筑領域農民工實名制一卡通系統,將建設工程信息、農民工考勤信息、銀行發放工資信息、行政監管等功能整合到系統中,實現農民工工資發放的系統化、信息化。

來源：新華日報   編輯：許銀娟