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廉政風險防控全面部署 專家:單靠紀檢黨政機關不夠
2011-09-11 20:03:12 來源：瞭望新聞周刊 據《瞭望》新聞周刊了解到的高層信息，中央紀委監察部、國家預防腐敗局在深入調查研究、分析論證、征求意見的基礎上組織起草了《關于加強廉政風險防控的指導意見》，在做進一步修改后，將很快下發。 此前，黨的十七大，從發展社會主義民主政治的高度提出，要完善制約和監督機制，保證人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。黨的十七屆四中全會《決定》提出，要健全權力運行制約和監督機制，以加強領導干部特別是主要領導干部監督為重點，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，推進權力運行程序化和公開透明。 胡錦濤總書記在十七屆中央紀委第五次全會上強調，要推進廉政風險防控機制建設，從重點領域、重點部門、重點環節入手，排查廉政風險，健全內控機制，構筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學防控機制。 而近年來的中央紀委全會，都對加強廉政風險防控、規范權力運行作出了部署。 加強廉政風險防控由最初的基層實踐探索不斷豐富、完善和發展，如今已經成為一項重要的機制建設。從高層的強調看，這是一項政治性、政策性、專業性很強的工作。 防控實踐具有借鑒意義 加強廉政風險防控，作為推進權力公開透明運行、健全權力運行制約和監督機制的一項重要實踐和探索，較早由北京市原崇文區提出和實施。 本刊記者了解到，中央紀委監察部、北京市多位領導同志一直關注著這項工作的進展情況，多次作出批示、開展調研、聽取匯報，要求認真跟蹤了解和總結推廣北京市在廉政風險防控方面的經驗做法，國家預防腐敗局等單位也對此進行了大量專題調研和政策研究。 中央紀委監察部2010年5月在南京召開全國反腐倡廉建設創新經驗交流會，介紹了一些地方開展廉政風險防控工作的經驗后，加速了這項工作。 據統計，截至目前，全國31個省（區、市）中開始部署廉政風險防控工作的有21個、試點的有10個；55個中央紀委、監察部派駐機構駐在部門中，在機關開始部署的有15個、試點的有12個，在系統開始部署的有17個、試點的有8個；同時，部分國有企業、金融機構、高校等企事業單位也啟動了廉潔從業風險防控工作。 隨著領域不斷拓展、覆蓋面逐步擴大、成效逐步顯現，走在前面的一些地方已經摸索出了廉政風險防控實踐經驗，中央紀委領導同志認為具有鮮明個性特點，又具有普遍借鑒意義，有重要啟示。 從本刊記者采訪了解看，北京市在總結試點經驗的基礎上，把廉政風險防控向農村、國有企業、高校、社區等基層重要崗位延伸，實行重點領域專項防控，合理壓縮自由裁量權，嚴密規范管理流程，積極推進權力公開透明運行，著力構建廉政風險防控機制，為實現廉潔奧運目標和促進經濟社會又好又快發展提供了有力保證。 海關總署則側重于運用信息化系統防控廉政風險，他們結合海關執法工作的特點，全面推廣應用海關執法廉政風險預警處置系統，把制度規定轉化為控制節點，推動反腐倡廉與業務建設深度融合、執法風險與廉政風險同步防控、制度建設與科技手段有機結合，提升了執法監督和廉政監督的整體效能。 安徽省蕪湖市加強權力內控機制建設，圍繞“用人、用錢、用地、用權”等重點領域和關鍵環節，通過深入排查廉政風險，努力構建前期預防、中期監控、后期處置的廉政風險防控機制，有效規范了行政行為。 中國人民大學廉政研究中心主任毛昭輝教授分析說：“這一實踐和探索從北京市原崇文區開始，到北京市推開，再到全國試點，這是中央層面傳遞出的一種良好信號，說明規范權力運行將向科學化、完備化進一步發展。”
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