下面就是第二個階段，改革取得重大突破，明確社會主義經(jīng)濟是有計劃的商品經(jīng)濟，這個階段大致是從1984年到1988年。1984年10月20日這一天，中國共產(chǎn)黨十二屆三中全會在北京召開了。在這個全會上通過了一個文件，就是《中共中央關于經(jīng)濟體制改革的若干決定》。這個文件里對于經(jīng)濟體制下一步如何改革提出了重要的思想觀點，其中有兩個受批評的觀點進入了文件。一個是社會主義經(jīng)濟是有計劃的商品計劃。還有一個觀點是隨著經(jīng)濟發(fā)展的需要，要逐步縮小指令性計劃，擴大指導性計劃。這些觀點在80年代初期還受到批評，但是在到了1984年的時候能夠進入中央文件，究其原因主要有三個方面：
第一是改革實踐的呼喚。十一屆三中全會召開以后，我國開始全面推行改革開放，農(nóng)村也實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制。實現(xiàn)這個制度后，農(nóng)民的生活大大改善，富裕起來的農(nóng)民就想搞點別的經(jīng)營，比如廣東有養(yǎng)魚的，養(yǎng)的魚多了，一個家庭或者幾個人忙不過來的時候，就需要雇工，雇上十幾個人。還有安徽蕪湖炒瓜子的年廣久，瓜子炒好了，需求特別多，需要多雇人。上世紀80年代初，雇工的現(xiàn)象多了，有的人認為雇工就是剝削，雇的人多了就是資本家。這是改革實踐中出現(xiàn)的問題，是市場需求帶來的。有的經(jīng)濟學家在馬克思的相關著作里面找到了一些相關的論據(jù)，說雇工不能超過8個人，超過8個人就出問題了。馬克思也沒有原話這樣說，只是大致這樣一個意思，所以當時就有“七上八下”的說法。雇七個人可以，但雇八個人就不行。對這個問題怎樣來處理，怎樣來對待，都需要在理論上給予解釋。
另外，改革的實踐還有一個，就是當時大批上山下鄉(xiāng)的知青開始返城，全國有1700多萬知青要回到城市來就業(yè)，加上新生的幾百萬勞動力，當時我國就業(yè)形勢也非常嚴峻。這些人不可能都由政府統(tǒng)一安排。所以國家就采取了廣開門路、自謀職業(yè)的辦法。在天安門廣場邊上的前門，大街邊上，有些人召集幾個知青賣起了大碗茶，當時很便宜，2分錢一碗，收入還不錯，這幾個知青干得特別好。現(xiàn)在大碗茶公司還存在，在前門大街上。就在這種情況下，自謀職業(yè)、自謀生路，多種經(jīng)營就開始出現(xiàn)了，個體戶就開始出現(xiàn)了。對于這些在市場的大潮中產(chǎn)生出來新興的現(xiàn)象的解釋，也需要中央政府給予回答，這是一個改革實踐的呼喚。
此時的對外開放形成了一種倒逼機制。我國1980年設立了深圳、珠海、廈門、汕頭四個經(jīng)濟特區(qū)，這些經(jīng)濟特區(qū)實行的和內地的一些城市的經(jīng)濟政策是不一樣的。經(jīng)濟特區(qū)是實行完全的市場體制。這些特區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，非常的好，確實起到了窗口示范的作用。在經(jīng)濟特區(qū)那種體制下，經(jīng)濟活力相對而言比內地的城市要高。所以改革開放的實踐呼吁在理論上應該有所突破。
第二是理論界的推動。理論界的很多人在呼吁要搞商品經(jīng)濟，要擴大市場，要正確處理好計劃和市場的關系。這時候中國社科院受中央領導的委托寫了一篇大文章，叫《關于有計劃商品經(jīng)濟的若干思考》，把商品經(jīng)濟的這些觀點進行了深入的闡述和分析。這篇大文章交到一些老同志的手里，這些老同志返回的意見都說這篇文章寫得好，關于商品經(jīng)濟這篇文章寫得好。因此，理論界在推動中央往前走一步的決策時，也起到了一定作用。
第三是中央的有力支持。隨著改革開放的實踐，中央對商品經(jīng)濟的看法也發(fā)生了變化。中央非常重視十二屆三中全會報告的起草工作，成立了文件起草小組。剛開始的時候，因為“計劃經(jīng)濟為主、市場調節(jié)為輔”的觀點還比較有市場。但當時的中央領導希望在經(jīng)濟體制改革上往前走一步，適應市場的需要，適應改革實踐的需要，也順應理論界的呼聲。后來調整了起草班子。在報告初稿寫完以后，中央領導在中南海召開座談會，征求各界意見。為了慎重起見，還問了一些問題，主要是有計劃的商品經(jīng)濟在理論上能不能立得住，和憲法有沒有沖突，與會的學者和理論界的專家都認為沒有問題。在這種情況下，當時的一位中央領導給其他常委寫了一封信，主要講了三個意思。一個意思就是在中國實行計劃經(jīng)濟，不是市場經(jīng)濟；一個是在當前今后相當長一段時間內，我國的方針應該是縮小指令性計劃，擴大指導性計劃；第三個意思是社會主義經(jīng)濟是以公有制為基礎的有計劃的商品經(jīng)濟，把社會主義經(jīng)濟的性質給概括得非常突出，這封信得到了其他中央領導的認可。在這一系列的改革實踐的呼喚、理論界的推動，中央的決策支持下，所以十二屆三中全會通過了一個中國經(jīng)濟體制改革史上的重要文件。在這個文件里面，就明確了社會主義經(jīng)濟的性質，是有計劃的商品經(jīng)濟。十二屆三中全會雖然就開了短短的一天，但這一天取得了非常重大的成果。所以在第二天舉行的中顧委的會議上，鄧小品同志就講，這個文件他沒有寫一個字，但是寫得特別好。這次經(jīng)濟體制改革的文件好，說了一些老祖宗沒有說過的一些新話，是一本新版的馬克思主義經(jīng)濟學的教科書。他對這個文件的評價非常高。陳云同志也表示，這個文件非常的重要，是一個好的文件。大家對這個文件評價都很高。但是，又出現(xiàn)了一些問題，社會主義有計劃的商品經(jīng)濟雖然提出來了，但究竟商品經(jīng)濟和有計劃如何結合，以前沒有做過，沒有經(jīng)驗。這時候就想到，看一些國外的知名專家對這個問題怎么看。國外搞商品經(jīng)濟或者搞市場經(jīng)濟，搞了很多年了，他們有經(jīng)驗。在1985年9月，我國召開了國際學術研討會。在這個研討會上，我國邀請了一些國際上非常著名的經(jīng)濟學家，包括匈牙利的經(jīng)濟學教授科爾奈，包括美國耶魯大學的教授詹姆斯?托賓，還有好幾個比較知名的國際學者。與此同時，在這個會上，國內的一些著名經(jīng)濟學者，薛暮橋、劉國光，包括高尚全、馬洪，吳敬璉這些人都參加了。這個會議上有很多的觀點發(fā)生了碰撞，其中科爾奈的觀點受到了大家的重視，科爾奈說，縱觀整個世界，經(jīng)濟體制改革的模式大致有兩種，然后他在兩種的基礎上分了四類，一種是計劃經(jīng)濟里面的兩類，其一是直接的行政協(xié)調，就是完全的計劃經(jīng)濟。其二是間接的行政協(xié)調，就是比較寬松的一種計劃經(jīng)濟。在市場經(jīng)濟這塊，世界模式上也有兩種，一個是沒有宏觀調控的市場協(xié)調，也就是說完全的市場經(jīng)濟，宏觀調控的作用非常小。然后還有一種市場經(jīng)濟就是有宏觀調控的市場協(xié)調，市場經(jīng)濟和宏觀調控結合起來的。他建議中國實行有宏觀調控的市場調節(jié)。這種觀點也影響到了隨后召開的黨的十三大。當時我國經(jīng)濟學界圍繞商品經(jīng)濟，有很多的觀點，包括板塊論、滲透論、層次論、時空論等等、。針對這些論斷，黨的十三大召開之前，鄧小平同志談了一次話，說為什么一談市場就是資本主義，只有計劃才是社會主義，計劃和市場都是方法嘛，以前是學蘇聯(lián)搞計劃經(jīng)濟，后來又講以計劃經(jīng)濟為主，以后不要再講這個了。綜合實踐發(fā)展和小平同志講話的精神，黨的十三大在經(jīng)濟體制改革的步伐上又邁出了一步。十三大報告指出，社會主義有計劃的商品經(jīng)濟的體制應該是計劃與市場內在統(tǒng)一的體制，新的經(jīng)濟運行機制應該是國家調節(jié)市場，市場引導企業(yè)。這很顯然就突破了計劃經(jīng)濟為主、市場調節(jié)為輔，把計劃和市場的作用放到一個全國的范圍之內，不再是主、輔了，也不再是有計劃的商品經(jīng)濟，而是國家引導市場，市場引導企業(yè)。
