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中國戰略石油儲備2020年將提升至約8500萬噸
2011-01-18 09:02:29 來源：中國經濟周刊 實際上，中國原油戰略儲備被視作絕密內容，并不對外公布，國內唯一和庫存相關的數據，來源于新華社每月末發布的一份石油庫存數。這一數字并不涵蓋國家戰略儲備，主要以中國石油、中國石化兩大公司庫存為主，并覆蓋部分社會庫存。 據中石油內部人士介紹，中石油有一個由10人組成的信息篩選和油價預測小組。這個研究部門很少被外界所知，它負責為中石油這個位列世界前五名的石油巨頭，提供原油以及成品油的價格預測和市場決策。 這些決策信息被嚴格保密，按照月報、季報和年報的不同時間點，決定著中石油短期以及中期的市場行為。而國內的每個石油公司幾乎都有類似的“智囊”部門。 事實上，早在2007年8月11日，第一批中國戰略石油儲備基地便已經開始注油。當日，一艘裝載有14萬噸俄羅斯烏拉爾原油的油輪靠泊在寧波算山碼頭，向18公里外的鎮海基地戰略石油儲備庫注油，這是鎮海基地正式注入的第一批油。自當年8月以來，已經有300萬桶俄羅斯烏拉爾原油被注入鎮海基地，這一數量接近該基地設計總量的10%。此舉也意味著中國戰略石油儲備體系實現零的突破。 鎮海石油儲備基地計劃建設52個儲油罐，每個油罐儲油10萬立方米，設計可儲備石油520萬立方米，合3270萬桶。以2007年前5個月中國原油消費量平均701萬桶/天為標準計算，鎮海基地儲油量相當于全國約4.6天的消費量。 中國石化鎮海石油儲備基地的工作人員表示，該石油儲備基地第一批原油儲備在2008年之前便已經完成，其進油價格在50美元/桶，隨后油價上漲至147美元/桶。 2009年10月以后，世界經濟走出低谷，開始緩慢復蘇。其主要標志之一，就是國際油價開始企穩回升，每桶石油價格突破75美元大關。 “在油價上漲之前，已經建好的石油儲備基地都已全部儲油了。”參與石油儲備的內部人士透露。據了解，2009年的原油價格最低點為春節前后的33美元/桶。業內人士透露：“即便是在春節，三大石油集團也沒有停止進口原油的行動。” 據了解，2009年，中國國家戰略石油儲備建設進展順利。第一期國家戰略石油儲備以58美元/桶的成本完成，其儲量按2008年國內石油消費水平計，相當于全國13～14天的石油用量。 同時，國家戰略石油儲備第二期工程已規劃完畢，總庫容2680萬立方米，2009年部分項目已建成或正在建設中。企業商業石油儲備建設也取得明顯進展，國內石油企業已建立約3億桶的商業原油儲備能力，其中中石化和中石油分別占50%和40%。 當時，中國的儲油成本平均為每桶58美元，而目前國際油價已經超過每桶90美元。 加快石油儲備體系建設“刻不容緩” 據介紹，石油儲備是一個體系化的建設過程，涉及總量、地區分布、所有制分布這些因素，現在，中國的石油儲備體系化建設才真正開始，本質上就是構建政府儲備與企業儲備、戰略儲備與義務儲備相結合的綜合石油儲備體系。 盡管我國第一批石油儲備基地部分已經建成完工，從儲油設施等硬件上保證了啟動戰略石油儲備的基本條件。然而，構建石油儲備體系還有一系列工作要做，像石油戰略儲備相關法律法規的制定、儲備營運管理機構的設立、儲備油品的來源、儲備資金的來源、新儲備基地的選址、符合中國需求的儲備規模等都需要進一步研究。 業內專家強調，由于我國石油儲備體系建設剛剛起步，使得我們在面臨國內外市場供需失衡、市場供給不足而頻頻出現的大面積“油荒”時，難以短時間內保障油品供應，穩定油品市場秩序。因此，不論從國內市場還是從外部環境來看，加快推進我國石油儲備體系建設“刻不容緩”。 據了解，1975年日本開始實施的《石油儲備法》拉開了其戰略資源儲備制度的序幕。自1978年石油危機后日本啟動國家石油儲備制度以來，日本國家石油儲備量已經從當年7天的用量迅速上升到2008年的102天。 如今，日本石油儲備由經濟產業省統一管理，以國家為主，民間為輔。根據《石油儲備法》，國家、企業存儲的石油必須至少分別供全國消費90天和60天。截至去年底，日本石油儲備量約為6億桶，政府和民間的儲備量都在標準線之上。 事實上，參考歐美和日本經驗，中國石油儲備體系設計為四級，分別為國家戰略石油儲備、地方政府石油儲備、國有石油公司商業儲備以及其他中小型公司石油儲備。 據了解，我國石油儲備基地的選擇需要具備三個基本條件：一是要靠近深水港、鐵路線、高速公路網，有優越的交通物流條件；二是要靠近大型煉油廠，在關鍵時刻儲備基地可以就地加工出成品油，以供需要；三是靠近消費市場，尤其是在我國一期建設中，4個基地都分布在東南沿海石油消費量高的地區。 當然，石油儲備基地的選擇還需要考慮與我國石油進口國的地理位置因素，二期工程在新疆的選址就是考慮了這一點。 為充分利用社會資源、增加石油儲備庫容，2010年8月，國家石油儲備中心舉行利用社會庫容存儲國儲油的資格招標，6家中標企業的總庫容能力為150萬立方米，相當于大連國家石油儲備基地總庫容的一半。 數據顯示，我國民營石油企業2.3億噸的總儲油量中，能夠得到充分利用的庫存容量僅為幾十萬噸，不到總量的百分之一，剩余的庫存容量都被閑置，而且每年的維護、管理需要高昂的費用。 國家發改委相關人士表示，此次招投標有望形成雙贏的局面，既能增強國家石油儲備能力，又能拓寬民營油企的發展空間。
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