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購物卡成不法者行賄受賄新寵 已衍生完整產業(yè)鏈
2010-12-10 09:17:58 來源：經濟參考報
購物卡消費很普遍 購物卡正在成為貪官受賄的某種新形式。它充當灰色資金流的載體，流動于行賄者與受賄者之間。北京市朝陽區(qū)法院調研發(fā)現，在近五年審結的13起涉購物卡犯罪案件中，用購物卡行賄受賄的案件有6起，占46%。購物卡正借著“人情往來”的隱形外衣行走于腐敗的灰色地帶，成為不法分子行賄受賄的“新寵”。 據媒體報道，剛剛落馬的江蘇省財政廳原副廳長張美芳過一個節(jié)收取的各種購物卡價值可達數十萬元人民幣；浙江省嵊州市政協(xié)原副主席杜洪苗收受的十幾次賄賂中，除了一次為實物外，其他賄賂全是購物卡，價值共計18余萬元。 《經濟參考報》記者在調查采訪中發(fā)現，處于灰色地帶的購物卡已經衍生了一條完整的產業(yè)鏈，背后凸顯出的管理無序值得深思。 大型超市購物卡收益不大，一般沒有八五折以下的，除非數額特多。急于脫手的可以以更低的價格收入。倒賣購物卡的“黃牛黨”，低進高出，不直接傷害他人利益，相反能與他人共同獲利。龐大的“黃牛黨”團體的存在，加之部分購物卡用戶防止購物卡過期而出賣等情形的存在，使得受賄者易于將購物卡混雜在合法行為之中實現洗錢，解除了受賄者的后顧之憂。 12月的北京寒意逼人，但沒有冷卻一個群體的“工作”熱情。 從宣武門地鐵站出來往南走300米有一個大型國際品牌超市，這300米內布滿了收集各類購物卡的人群，他們手里的各類購物卡連成一長串，口中叫著“收卡收卡”，《經濟參考報》記者以要出售該大型超市的1000元購物卡為由暗訪了數位在此多年的“黃牛”。 黃牛小劉來京數年，干過銷售，做過小買賣，最后還是發(fā)現低收高賣購物卡等儲值卡收益高，“像收你這樣的大型超市購物卡收益不大，一般沒有八五折以下的，除非數額特多。急于脫手的可以以更低的價格收入。” 《經濟參考報》記者在采訪中了解到，今年7月，經過多日的調查取證，北京市西城區(qū)治安支隊民警在北京一家大型商場———百盛購物中心保衛(wèi)部的配合下，將在路邊主動與過路群眾搭訕、發(fā)小廣告，并尾隨顧客兜售“購物卡”的18名“黃牛黨”帶到派出所審查。審查時，幾乎所有嫌疑人全都否認自己是“黃牛”，在民警向他們出示了多日來采集的監(jiān)控錄像和各種證據后，“黃牛”們供認了倒賣購物卡從中牟利的違法事實。其中6名“黃牛黨”因擾亂公共場所秩序被處以行政拘留，其余12人被處以行政警告。據西城公安分局介紹，百盛購物中心北側有一批“黃牛黨”長期盤踞，在該商場進行“倒卡”活動。這樣盤踞在商場周圍的“黃牛黨”絕不僅僅在西城區(qū)百盛商場有，而是充斥于全國諸多商場，應該說“黃牛黨”已經形成了龐大的“灰色利益”謀取集團。 25歲的湖南女孩小魏告訴記者，上個月她在北京西單附近收卡時被城管人員驅散過，不過這樣的頻率比火車票“黃牛”要低得多。小魏坦承，來京之初她曾販賣過火車票。 接近內情的人士告訴《經濟參考報》記者，細分起來，“黃牛黨”大體可分為兩個類別：一類是火車站的“票販子”，這些人變相壟斷票源，低進高出、從中牟利，直接傷害廣大百姓的利益；另一類是倒賣購物卡的“黃牛黨”，同樣是低進高出，但不直接傷害他人的利益，相反能與他人共同獲利。龐大的“黃牛黨”團體的存在，加之部分購物卡用戶防止購物卡過期而出賣等情形的存在，使得受賄者易于將購物卡混雜在合法行為之中實現洗錢，解除了受賄者的后顧之憂。 據介紹，我國相關部門曾多次出臺政策，禁止商業(yè)企業(yè)辦理購物卡等代金券，但是諸多企業(yè)依然我行我素。那么，是什么讓購物卡受到行賄受賄者如此青睞？ 相關法院調研認為，從外在特征看，購物卡涉賄犯罪呈現出流水性便利特征，而在特征的背后隱藏的是三層“灰色利益鏈”。 第一層，商家通過發(fā)放購物卡獲利。目前，在我國商業(yè)企業(yè)發(fā)放購物卡都采取預付儲值款的形式，屬于售卡公司“負債”，企業(yè)利用售卡帶來大量無監(jiān)管資金進行投資，利用這部分無監(jiān)管的資金可以轉向投資市場謀利，也可以用作自己經營的周轉資金，還可直接占有購物卡因過期、損毀遺失、零頭放棄等沉淀下來的資金，收取購物卡管理費、高于成本的“成本費”。另外，發(fā)放購物卡可以提高顧客的占有率，通過銷售商品間接實現盈利。有媒體估算，發(fā)放購物卡的利潤甚至要高于零售的利潤，已成為商家賺取利潤的重要手段。 第二層，通過購物卡與權力的交易，行賄受賄者各自獲利。行賄者用自己的現金購買購物卡，通過現金充入購物卡的方式，使自己對購物卡內資金的占有實現了身份的剝離，然后將這部分沒有身份證明的資金送給了能給自己帶來利益的受賄者，受賄者則通過商場消費或通過“黃牛黨”兌現，實現了對這部分資金的占有，而后受賄者利用手中的權力為行賄者謀利，行賄者取得了自己的期待利益。通過以購物卡為工具的行受賄行為，行賄者與受賄者均獲取了預期利益。 第三層，“黃牛黨”倒卡多方獲利。受賄者所收取的購物卡，除少部分直接通過商場超市消費外，大多數購物卡均要通過“黃牛黨”實現兌現。“黃牛黨”一般以高于收購折扣而低于購物卡面值的價格將購物卡兌現或者出售。“黃牛黨”賺取買卡、賣卡的差價。 北京市朝陽區(qū)人民法院法官辛祖國告訴《經濟參考報》記者，“在任何購物卡涉賄的犯罪中，上述三層‘灰色利益鏈’尤其是第二、三層是犯罪得以發(fā)生的利益根源。”
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