“54號令”應(yīng)否修改
“54號令”是否應(yīng)該作出修改？對此，受訪專家表達(dá)了不同的意見。
趙國華副主任認(rèn)為，“54號令”本身并不是一個新的規(guī)定，而是對以往海關(guān)相關(guān)法律規(guī)章的匯總和強調(diào)。在我國海關(guān)法的體系內(nèi)，“54號令”與其他法規(guī)及其上位法均沒有沖突，因而無需作出大的修正。“只是由于在該令發(fā)布后，海關(guān)的執(zhí)法力度加大了不少，ipad等精細(xì)高價的電子產(chǎn)品又很容易超過限額，加上許多旅客很喜愛并關(guān)注這些產(chǎn)品，所以對‘54號令’的反應(yīng)才如此強烈。”他說。
趙輝則持不同觀點。他認(rèn)為，“國際法優(yōu)于國內(nèi)法，下位法服從上位法”，是我國法律適用的基本原則。我國在加入WTO的談判過程中，曾經(jīng)大規(guī)模地修改國內(nèi)法以適應(yīng)WTO的相關(guān)要求，而海關(guān)總署以“54號令”的形式對ipad等電子產(chǎn)品征高額稅款，違背了我國加入WTO時的承諾，以及一貫尊重國際條約的做法。因此，趙輝主張，“54號令”應(yīng)當(dāng)及時進行修改，以避免違背ITA規(guī)定，避免引起WTO框架下的貿(mào)易爭端。
此外，趙輝還提示，自身權(quán)益曾因“54號令”而遭受損害的入境居民旅客，也可以以自己的力量推動該令的修正。“他們可以依據(jù)《行政復(fù)議法》第七條的規(guī)定，申請行政復(fù)議機關(guān)對‘54號令’進行合法性審查。”他說，“以此促使‘54號令’，能夠盡快地得到撤銷或修正。”
對于海關(guān)監(jiān)察司官員近期所稱的“對進境旅客攜帶的行李物品規(guī)定免稅限值的做法符合國際通行做法”，趙輝也表示不認(rèn)同。他指出，海關(guān)官員不應(yīng)忘記中國的基本國情和民眾的利益所在。“我國還是發(fā)展中國家，從國外購買高科技產(chǎn)品，對老百姓而言，有時不僅是一種實惠的選擇，甚至是不得已的選擇。”他警示，“54號令”若脫離中國現(xiàn)實，則有可能被束之高閣，而“這在我國以往的立法中已經(jīng)不少見了”。
來源：中國青年報 編輯：馬原
