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中國反腐進入深水區 嚴查官員"隱性腐敗"行為
2010-08-03 07:54:05 來源：人民日報 近年來，我國社會主義市場經濟日益規范，貪官的腐敗方式也在發生變化，從赤裸裸的權錢交易，逐漸轉向隱蔽性較強的信息賄賂、期權賄賂等隱性腐敗行為。針對這一情況，中央先后出臺若干規定加以遏制—— 今年5月底，廣東省紀委證實，時任中山市市長李啟紅涉嫌股票內幕交易被組織調查。李啟紅被中央紀委“雙規”之后，她的丈夫、弟弟、弟媳和妹妹都被帶走協助調查，一個依傍權力的家族企業也由此浮出水面。據透露，李啟紅家族曾從上市企業中山公用的股價14個漲停板的飆升中獲取巨大收益，積聚的財富“保守估計有20個億”。而表面上看來，這些財富的積累與李本人并無干系，李不懂證券市場，最大的可能是將交易信息透露給親朋好友，曲線牟利。 如果早實施了中共中央辦公廳、國務院辦公廳5月26日印發的《關于領導干部報告個人有關事項的規定》，或許李啟紅的腐敗行為會被遏止。根據該規定，領導干部配偶、共同生活的子女的投資金融理財產品、企業及房產的情況均應列入應報告事項。中央紀委有關負責同志表示，隨著腐敗行為的日益隱蔽化，目前反腐敗工作已經不再限于對赤裸裸的權錢交易的查處，中國反腐工作進入了查處“隱性腐敗”的“深水區”。 “幫助賄賂”、“預期受賄” 隱性腐敗形式多樣化 談到“隱性腐敗”，許多基層紀檢工作者一點也不陌生。江蘇省鹽城市一名紀檢干部給記者舉了個例子：該市原人大常委會主任祁崇岳在擔任市委宣傳部長期間，一名干部長期巴結討好祁，并不直接給其送錢物，但一直為其辦許多私事，“甚至經常給他擦背”。這名干部來宣傳部不到5年，就從非黨員當上了正科長。祁事發后，此人也因為受案件牽連調離了宣傳部?！芭c傳統的物質賄賂不同，這種帶著所謂‘感情色彩’的賄賂往往包著人情的外衣，打著禮尚往來的幌子，”這位紀檢干部分析說，“但‘換湯不換藥’，腐敗的本質是不變的。對于這種新的腐敗現象，紀檢監察機關一樣應予以堅決查處?！?/p> “按照有關學者的分類，上面這個例子可以算作‘幫助賄賂’，即通過幫助手握權力的人或其親屬解決相應的問題、困難來獲取以后的關照、好處等。”中國紀檢監察學院副院長李永忠介紹，除此之外，性賄賂、信息賄賂、業績賄賂、感情賄賂、替代行為賄賂、期權賄賂等多種形式的“隱性賄賂”在反腐敗過程中被紀檢監察機關陸續發現，并得到重視與查處。 浙江省平湖市委常委、紀委書記葉強對2007年發生的平湖市政協原主席郭躍榮、水利局原局長全保華受賄案至今記憶猶新。2003年至2008年期間，郭躍榮、全保華共同或單獨利用職務便利，先后為平湖市一些公司在征遷賠償、“待征借地”、治江圍涂等諸多方面謀取利益，以收現金、入干股、低價購買店面房、“借款”等形式收受賄賂。其中郭躍榮共同或單獨收受賄賂1699萬余元，既遂399萬，實得244萬；全保華共同或單獨收受賄賂1876萬余元，既遂576萬元，實得398萬余元。 “在這個案子中，郭、全兩人首次獨創了‘預期受賄’這一新概念，”葉強介紹，“由于行賄人承諾的賄賂數目實在巨大，兩人都不敢直接拿。為了掩人耳目，郭和全決定等自己退下來后再拿這筆錢，商定等退休后行賄者公司有了好項目后將這筆款子入股。這種‘自作聰明’的方式并不能掩蓋和減輕他們的違法犯罪行為，他們最終仍然無法逃脫黨紀國法的制裁?！?/p> 擅打“感情牌” “溫和腐敗”的危害甚于虎 “非物質賄賂很注重‘人情味’，官員極容易成為‘俘虜’。在現實中，隱性賄賂者與官員不是一般關系，都是稱兄道弟的，平時就是黃段子互發、不分彼此的哥們。”廣東省惠州市委常委、紀委書記李松告訴記者，“賴昌星有句名言，‘不怕領導有原則，就怕領導沒愛好?！救司褪莻€典型的例子。非物質賄賂往往是物質賄賂的前奏，行賄者經常是多種非物質賄賂手段并用，然后物質賄賂跟進，使官員在不知不覺中突破法律底線。” 在“遠華案”之后，福建省又一次官場地震的引發者福州凱旋集團董事長陳凱，曾是福州首富，他的落馬導致8名福州高官先后被“雙規”、 35名官員涉嫌受賄1000萬。據知情者透露，陳凱有著驚人的公關能力，長期與該市的高級政要密切交往，極力溝通上層關系，精心編織社會資源網絡，在福州可以做到“逢山開道，遇水搭橋”。福州原市委副書記兼政法委書記宋立誠、福州原市委常委兼秘書長宋長明及福清原市委書記朱健三人過從甚密，號稱“三鐵哥”，陳凱為拉攏巴結他們，曾出資請三人持假護照到馬來西亞等地吃喝玩樂、豪賭。而與陳凱結交更深的是福州原公安局長徐聰榮。在福州，沒有多少人不知道徐聰榮是陳凱的“義父”。每年徐的生日，陳凱都要操辦得非常熱鬧，酒宴一直設在海山賓館。辦這些事情，陳凱比徐的兒子還要積極，而且上下事務處理得妥妥當當，而他則利用徐聰榮的生日認識不少福州官場上的人物。據介紹，福州很多機關干部在陳凱的幾家生意里都入了空股，每年分紅，吃年飯的時候很多地方官員來捧場，在案的很多人都是在吃年飯的時候收的紅包，不少官員們就這樣被陳凱拉下了水。 “很多行賄者對官員開始都是打‘感情牌’，慢慢將其落入已經設置好的圈套?！崩钣乐艺J為，“與物質賄賂相比，非物質化賄賂一是具有隱蔽性，不容易被發現，具有炮彈上的延遲引信的特點，穿透后的爆炸，破壞性更大。二是溫和性，常常帶有感情色彩和溫情面紗，一旦被腐蝕，則涉案很深。三是多次性，一旦上鉤，就被層層纏繞，環環緊扣，步步緊逼，次次中招，難以脫身。在一定程度上，看似‘溫和’的非物質賄賂其社會危害性和持續性甚至超過了財物賄賂?！?/p>
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