時下，正值海南村級組織換屆選舉當口。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干警調(diào)查發(fā)現(xiàn)，歷經(jīng)五屆換屆選舉，村委會“海選”制在強化群眾參與意識、提高村干部素質(zhì)，推進農(nóng)村基層民主建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，但也存在一些不可忽視的問題。
賄選、不正當拉票行為有所抬頭
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村“兩委”換屆選舉中存在用錢交易，請客送禮花錢拉票等不正當現(xiàn)象，在一些有重大項目或土地開發(fā)的村表現(xiàn)較突出，據(jù)?？谑行阌^(qū)一些村民透露，選票已從過去的10元、15元飛漲到今年的1200元一張，龍華區(qū)龍泉鎮(zhèn)一名鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)介紹，該鎮(zhèn)18個村(居)委會有過半的村委會主任要靠拉票、請吃喝才能當選。
各種勢力不斷滲透并干擾選舉
由于村級組織掌握的公權(quán)力，使換屆選舉成為各種力量博弈的焦點:現(xiàn)象之一，宗族宗派勢力影響選舉，如海口市龍華區(qū)在以往選舉中近90%的村存在宗族、宗派勢力發(fā)生作用的情況;現(xiàn)象之二，是個別地方村霸、地痞流氓等黑惡勢力采用威脅、恐嚇甚至暴力手段干擾選舉，有的地方還出現(xiàn)利用巫婆、神漢以“不選某某人，就會全家遭災(zāi)”等封建迷信嚇唬村民、影響選舉。其結(jié)果，有的因為選票分散、達不到“兩個過半”無效，有的矛盾尖銳無法形成村級組織，有的由大族控制選票、挑選本族候選人而排擠外族的優(yōu)秀人才。
選舉程序違規(guī)現(xiàn)象比較突出
一些村選舉委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員不能嚴格按照規(guī)定進行具體指導(dǎo)和操作。有的不進行民主推選，直接內(nèi)定候選人，有的責任心不強，導(dǎo)致重大失誤，甚至推倒重選，造成了不良影響和工作被動，還有一些村故意簡化程序，違規(guī)操作，甚至有少數(shù)村，村民投票時間還沒結(jié)束，就開箱計票、唱票，或不當眾宣布選舉結(jié)果，從中舞弊，導(dǎo)致選民對選舉結(jié)果不滿意，出現(xiàn)聯(lián)名上訪、越級上訪等事件。龍華區(qū)新坡鎮(zhèn)新坡村委會第五屆換屆選舉中，村民由于對選舉的程序正當性產(chǎn)生異議，圍攻選舉委員會。
換屆選舉后的問題和矛盾比較突出
由于利益沖突或者上屆村民委員會對新當選的村民委員會不滿等原因，有的村出現(xiàn)拒絕移交公章甚至惡意毀壞集體財務(wù)賬冊、工作檔案、土地承包合同等文件資料的情況，嚴重影響了新一屆村委會工作的開展。個別村落選、卸任的村干部與新任班子成員之間矛盾激化，換屆后雙方互相告狀，落選干部質(zhì)疑選舉的公正性，新任干部拿上屆和歷史遺留問題做文章，有的甚至組織人員上訪，影響了當?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展及和諧穩(wěn)定。
鑒于以上問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室干警建議，要嚴格選舉的法律程序，重點把好“三關(guān)”。首先把好選委會產(chǎn)生關(guān)。注意吸收公道正派、有威望的人進入選委會班子。其次把好推選關(guān)。候選人產(chǎn)生后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織人員進行考察，對靠賄賂、欺騙當選的依法取消其候選人資格。第三把好正式選舉關(guān)。正式選舉時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要派出精干力量予以配合，維持好選舉秩序。對在選舉中不超過“兩個半數(shù)”的，要嚴格依法重選，維護選舉的權(quán)威性和法律的嚴肅性。同時要堅決查處換屆選舉中的違法犯罪行為。
來源：檢察日報 編輯：鄧京荊
