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全國各地區各部門落實新疆工作座談會精神綜述
2010-07-04 11:27:46 來源：新華社 為了新疆跨越式發展和長治久安 ——各地區各部門落實新疆工作座談會精神綜述 新疆原油天然氣資源稅改革等政策措施開始落實，19個對口支援省市的一批援建項目迅速啟動，重在加快發展改善民生的“利好”政策紛紛出臺…… 今年5月中央新疆工作座談會召開以來，中央和國家機關有關部門、相關兄弟省份、新疆維吾爾自治區及新疆生產建設兵團定措施、抓落實，促行動、見實效，吹響了推動新疆跨越式發展和長治久安的時代號角。 中央、國家相關部門立即開展政策研究、協調指導、督促檢查等工作，統籌組織各方面力量，形成推動新疆發展和穩定的強大合力 6月1日，財政部和國家稅務總局聯合下發的《新疆原油天然氣資源稅改革若干問題的規定》開始施行。 這個日子距5月19日閉幕的新疆工作座談會僅12天。新中國成立以來，黨中央國務院首次召開的新疆工作座談會決定，在新疆率先進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。 我國油氣資源相對集中在經濟欠發達的中西部地區，新疆油氣等礦產資源非常豐富。實行從價計征使資源稅收入與產品價格掛鉤，有利于保障地方財政收入，統籌區域協調發展。 在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、新疆發展和穩定面臨重大機遇和挑戰的新形勢下，新疆工作座談會對推動新疆可持續發展和長治久安做出重大戰略部署，出臺了一系列重要政策措施。 座談會結束后，中央國家機關立即行動起來，相繼趕赴新疆開展實地調研，為加快新疆發展進行政策研究、溝通協調指導，采取了一系列務實舉措。 5月下旬，文化部決定從實施“春雨工程”、文化遺產保護、加強文化市場監管和加快文化產業發展等三方面支援新疆文化事業和文化產業發展繁榮。6月下旬，文化部、國家文物局在新疆召開全國文化文物系統對口支援新疆工作會議。 5月下旬，交通運輸部與新疆維吾爾自治區人民政府簽署了加快交通運輸發展會談紀要。交通運輸部在“十二五”規劃中，將新疆重點公路投資補助標準由原來建安費的20％提高到50％。由國家直接補助的資金占公路建設投資的38％，遠高于銀行要求的30％資本金的貸款標準。 6月9日至12日，國家發改委、科技部、財政部、國土資源部、商務部、海關總署、稅務總局和國家開發銀行有關負責人一起，分赴新疆喀什、伊犁等地，廣泛考察企業、社區、工業園區、邊境經濟合作區、口岸等，就推進新疆產業集聚園區發展問題開展實地調研。 6月19日，中國民航局要求國內各大航空集團提前為對口援疆工作搭建空中橋梁，為即將到來的人流、物流、信息流提供便捷的航空服務。根據新疆與民航局簽署的會談紀要，預計“十二五”期間，新疆機場數量將達22個，比現在增加6個。 6月10日，自治區與鐵道部簽署加快鐵路建設發展會議紀要。雙方商定，從今年起到2020年，將投資3100多億元，在新疆現有3599公里鐵路運營里程的基礎上，新增鐵路運營里程8000多公里，實現新疆90％的縣通火車。 6月24日，國家工商總局召開全國工商系統支持新疆經濟社會發展和對口支援新疆工商行政管理工作座談會，要求加大智力援助工作力度，加快新疆工商行政管理干部隊伍建設…… 部隊也積極行動起來。6月30日，軍隊醫院對口支援新疆當地縣級醫院工作全面啟動。主要以提升醫療衛生服務能力為目標，推動受援醫院全面建設整體提升，著力幫建一批優勢學科、培養一批骨干人才、推廣一批先進技術、攻克一批疑難課題、培育一批示范醫院，力爭到“十二五”末，使受援縣醫院普遍達到二級甲等醫院標準或提升一個等級層次。 中央企業也行動起來。中糧集團表示，將積極貫徹落實中央決策部署，加大投入。生產建設兵團農業具有規模化、集約化優勢，雙方將加大合作力度，與中糧集團品牌和銷售網絡優勢相結合，為發展作更大貢獻。 未來5年間，國家電網新疆電力公司將投入120億元用于天山以南地區的電力建設，解決當地百萬人的缺電問題，也為當地未來發展以及陸續開建的對口支援項目提供電力保障…… 19個對口援建省市按照中央統一部署，把保障和改善民生放在支援的優先位置，著力支持新疆特色優勢產業發展 6月28日，上海市對口支援新疆工作前方指揮部在新疆喀什市揭牌。根據中央統一部署，上海對口支援喀什地區4個縣。 上海市表示，將本著“民生為本、產業為重、規劃先行”的原則，把喀什的資源優勢與上海的產業、科技、人才、管理等優勢結合起來，引進產業項目，發展設施農業，支持喀什農特產品在上海開拓市場，增強長遠競爭力。經濟援疆同時，還將加大干部、人才、科技、教育等方面的支持，特別要選派優秀干部到新疆參與建設。 今年3月全國對口支援新疆工作會議召開后，新疆就迎來了歷史上最大規模的一次東西部“握手”。參與對口援疆的19個省市多次召開協調會，主要負責同志帶隊來到新疆，綜合考察受援地區的情況。 同14年前開始的援疆工作相比，新一輪對口支援工作起點更高，力度更大。這是一次資金、人才、技術、管理的綜合援疆，更是集經濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆于一體的全方位援疆。 北京市先后召開4次專題會議，確定了對口援疆工作方案、工作機構組建方案、援疆干部選派計劃等。組織了40人的專家工作團，圍繞12個專題到對口支援地區開展調查研究。首輪2011年至2015年統籌安排72．6億元援助資金。 廣東省重點構建援疆工作的組織保障體系、資金保障體系。未來5年，廣東省（含深圳市）將安排資金96億元對口援建喀什地區兩市三縣，同時充分利用市場機制，鼓勵民間資金多渠道參與對口支援。 浙江省對口支援阿克蘇地區9市縣、農1師阿拉爾市，將以2009年地方財政收入為基數，按0．5％的比例及后續年增長8％的要求落實對口支援的財政資金。經初步篩選，浙江省確定第一批對口支援項目100個左右，約17億元資金。 遼寧對口援助塔城地區，計劃從改善民生入手，把錢花在刀刃上。目前，遼寧已把近2億元援助資金撥付給塔城，為當地87個鄉鎮的7000多戶的家庭用于重建因雪災倒塌的房屋。還計劃新建和改善當地中學、醫院的基礎設施等。 江蘇按照“民生優先、全面支持”的原則，決定由12個省轄市和昆山、江陰、張家港市及南京市江寧區，分別承擔對口支援新疆伊犁州所有直屬的10個縣（市）、克州的3個縣（市）、新疆生產建設兵團兩個農師（團場）以及霍爾果斯口岸任務。 山西支持和引導本省企業和資本到新疆投資興業，發揮山西煤、焦、冶、電等產業優勢，推動循環經濟和低碳發展。在經濟援疆的同時，統籌推進干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆，加強現代農業、產業、能源、科技等領域的合作，促進文化旅游等產業的聯動發展…… 從帕米爾高原到塔克拉瑪干沙漠，從準噶爾盆地到伊犁河谷，災區重建、抗震安居房、學校、醫院、牧民定居點等一批援建項目迅速對接，一批重點項目相繼開工—— 4月11日，江西省對口支援新疆克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣第一批項目啟動； 4月12日，北京市對口支援和田地區、兵團農十四師的5個示范項目同時啟動，其中包括和田市棚戶區改造項目一期工程、和田縣抗震安居工程暨新農村建設項目； 4月16日至17日，山東省對口支援喀什地區的4個試點項目相繼開工； 4月20日，河南省援建哈密地區巴里坤哈薩克自治縣西黑溝望海水庫項目開工建設； 5月23日，江蘇玉龍鋼管股份有限公司投資6．46億元、年產25萬噸的油氣等長距離輸送管道生產線，在伊犁州霍城縣清水河鎮開工建設； …… 6月28日至29日，19個援疆省市齊聚新疆和田地區，實地參觀北京、天津實施農村富民安居工程的做法和經驗，共同探索用最好的思路、最佳的質量和最新的成果，加快新疆新農村建設及各族農民脫貧致富的步伐。 是號召，更是號角；是期待，更是希望。各地區各部門按照中央統一部署的快速行動，迅速轉化成新疆各族群眾加快家鄉發展建設的強大凝聚力和向心力。 自治區黨委政府、新疆生產建設兵團創造性地開展工作，為實現經濟社會跨越式發展和長治久安積極探索新路子 5月21日，新疆烏恰縣愛國宗教人士瑪力克·買買斯迪克在報紙上看到了中央新疆工作座談會召開的消息。當晚請來村里的各民族代表，以柯爾克孜族特有的方式在家里慶賀，大家載歌載舞表達喜悅之情。 瑪力克·買買斯迪克對鄉親們說：“黨中央專門為新疆工作開會，我們就像過節一樣高興。我們各族人民要更加緊密地團結在一起，用自己的雙手建設美好家園。” 春風再度玉門關，天山南北盡歡顏。2010年的春天，在新疆發展和穩定面臨重大機遇和挑戰的關鍵時期，中央新疆工作座談會的召開無疑為新疆的跨越式發展注入強勁動力。 思想是行動的先導。為讓全疆各族群眾充分領會新疆工作座談會的精神實質，自治區黨委政府從6月起開展了中央新疆工作座談會精神萬人宣講活動。萬名特約宣講員在三個月時間里，深入基層，使座談會精神進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進清真寺。 幾乎同時，歷時兩年半的“熱愛偉大祖國建設美好家園”活動正式啟動，這是推進新疆跨越式發展和長治久安的重要舉措，也是凝聚各族人民力量共同推動中國特色社會主義偉大事業的迫切需要。 思想上促轉變，工作中見行動。今年4月底上任的新疆維吾爾自治區黨委書記張春賢和自治區其他負責同志，分赴新疆各地的農村、企業和社區，詳細了解經濟發展、維護穩定、改善民生等各項工作情況，為加快新疆經濟社會發展謀思路。 張春賢說，實現跨越式發展和長治久安是新疆工作的最終目標，自治區黨委政府的一項重要的任務就是富民固疆，這也是新疆一直堅持的發展戰略。在當前的新形勢下，更要抓得很緊很緊。 在自治區黨委政府的帶領下，各部門各地區加大工作力度—— 烏魯木齊提出，今年計劃投資35億元，重點對黑甲山、六道灣等21個棚戶區進行改造；投入千萬元禁牧、休牧50萬畝草場，同時對牧草疏松、草質差的10萬畝草場進行播種改良，力爭5年內改善草場狀況； 哈密提出，要通過加快煤炭業產業結構調整、堅持煤炭市場化改革、堅持推進煤炭科技進步等措施，著力破解制約行業發展的矛盾和問題，走集約、高效、安全和綠色發展的路子； 作為新疆的旅游強縣，布爾津縣在加強城市建設的同時，實施了“一本散文集、一首歌曲、一部藝術片、一份宣傳折頁、一臺歌舞劇”為內容的“五個一”工程，不斷提升旅游城市內涵和城市美譽度； 阿克蘇阿瓦提縣結合實際，進一步創新工作方法，從重心下移、優化細胞、認真督察、強化管理、營造氛圍、百分覆蓋、打造精品等10個方面，夯實民族團結的工作基礎； 6月下旬，自治區黨委政府著力實施的“富民興牧”工程和“富民安居”工程相繼啟動。到2015年，兩大工程將分別使得10．6萬戶游牧民和70萬戶農民得到安居…… 新疆工作座談會充分肯定了新疆生產建設兵團“建設大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁”作用，并給予兵團同等享受新疆的支持政策。兵團負責人表示，這是兵團進入大發展快車道的重要信號，將使兵團更好地在新形勢下發揮屯墾戍邊作用。 為推進新型工業化進程，新疆生產建設兵團計劃實施四個“千億工程”，即到2020年，爭取食品飲料及飼料、制藥產業產值達到1000億元，紡織服裝產業產值達到1000億元，煤電和煤化工產業產值超過1000億元，石油化工、特色礦產資源加工、建材和裝備制造等產業產值達到1000億元。 6月28日，在瓜果飄香的絲路重鎮喀什，第六屆中國新疆喀什中亞南亞商品交易會開幕。自2005年以來，憑借“五口通八國、一路連歐亞”的獨特地緣優勢，喀什已經連續舉辦了5屆“喀交會”，共簽約870多億元人民幣，成為推動區域經濟一體化發展的重要平臺和新疆南部對外開放的重要窗口。 “喀交會”的紅紅火火，是新疆各族群眾在黨和政府帶領下，凝心聚力、奮發有為建設美好家園的縮影。張春賢說，新疆工作座談會作出推動新疆跨越式發展和長治久安的戰略部署，我們要把黨中央的親切關懷轉化為努力工作的強大動力，以時不我待的精神風貌，為新疆的加快發展、和諧穩定貢獻力量。 來源：新華社 編輯：張春燕
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